Административная реформа предполагает политическую реформу
Административная реформа предполагает политическую реформу
Новое правительство Казахстана продолжает работу, начатую старым по реализации административной реформы, но, как отмечают политические наблюдатели, для успеха в этом направлении необходима и параллельная реформа политической системы в целом.
Как и предполагалось многими, административная реформа стала одной из центральных задач нового правительства, сформированного на прошлой неделе. На заседании правительства 15 января премьер-министр Карим Масимов объявил о создании специальных рабочих групп по выработке рекомендаций для проведения административной реформы.
Планы по модернизации государственного управления озвучиваются в Казахстане на протяжении нескольких лет. Административная реформа стала одной из ключевых тем в мартовском послании президента Нурсултана Назарбаева в 2006 году, а основные ее положения обозначены в стратегическом плане развития страны до 2010 года.
Первые шаги реформирования, заключающиеся в децентрализации системы государственного управления, были сделаны предыдущим правительством Даниала Ахметова. По словам Алихана Байменова, одного из лидеров оппозиционной партии «Ак жол» и депутата нижней палаты парламента, на сегодняшний день Казахстан смог перейти на новую модель государственной службы и приступил к децентрализации власти.
Но, как утверждают другие политические комментаторы, передача полномочий от центра к регионам оказалась декларативной.
«Суть реформы заключается в децентрализации, а мы ограничились только деконцентрацией, - сказал депутат верхней палаты парламента Леонид Бурлаков. - То есть мы определенные функции и полномочия теоретически передали, но контроль над их осуществлением и финансирование этих мероприятий оставили центральным органам».
Бурлаков указывает на то, что низкая результативность децентрализации привела к дублированию многих функций в министерствах и ведомствах, и что реальная децентрализация зависит от готовности «перебороть стремление центра контролировать все и вся».
Успехи административной реформы нужно связывать не только с успешной децентрализацией - как считает Алихан Байменов, готовность к осуществлению административной реформы зависит от готовности к системному политическому реформированию, так как оба эти процесса должны проходить параллельно.
«Углубление административной и экономической реформы
сдерживается существующей политической системой, - говорит Байменов. – А административная реформа, предполагающая полную прозрачность, означает необходимость политической реформы».
Байменов также отмечает, что для глубокой административной реформы недостаточно создать рабочие группы, и необходимо учредить отдельный госорган, ответственный за это.
(News Briefing Central Asia draws comment and analysis from a broad range of political observers across the region.)
Как и предполагалось многими, административная реформа стала одной из центральных задач нового правительства, сформированного на прошлой неделе. На заседании правительства 15 января премьер-министр Карим Масимов объявил о создании специальных рабочих групп по выработке рекомендаций для проведения административной реформы.
Планы по модернизации государственного управления озвучиваются в Казахстане на протяжении нескольких лет. Административная реформа стала одной из ключевых тем в мартовском послании президента Нурсултана Назарбаева в 2006 году, а основные ее положения обозначены в стратегическом плане развития страны до 2010 года.
Первые шаги реформирования, заключающиеся в децентрализации системы государственного управления, были сделаны предыдущим правительством Даниала Ахметова. По словам Алихана Байменова, одного из лидеров оппозиционной партии «Ак жол» и депутата нижней палаты парламента, на сегодняшний день Казахстан смог перейти на новую модель государственной службы и приступил к децентрализации власти.
Но, как утверждают другие политические комментаторы, передача полномочий от центра к регионам оказалась декларативной.
«Суть реформы заключается в децентрализации, а мы ограничились только деконцентрацией, - сказал депутат верхней палаты парламента Леонид Бурлаков. - То есть мы определенные функции и полномочия теоретически передали, но контроль над их осуществлением и финансирование этих мероприятий оставили центральным органам».
Бурлаков указывает на то, что низкая результативность децентрализации привела к дублированию многих функций в министерствах и ведомствах, и что реальная децентрализация зависит от готовности «перебороть стремление центра контролировать все и вся».
Успехи административной реформы нужно связывать не только с успешной децентрализацией - как считает Алихан Байменов, готовность к осуществлению административной реформы зависит от готовности к системному политическому реформированию, так как оба эти процесса должны проходить параллельно.
«Углубление административной и экономической реформы
сдерживается существующей политической системой, - говорит Байменов. – А административная реформа, предполагающая полную прозрачность, означает необходимость политической реформы».
Байменов также отмечает, что для глубокой административной реформы недостаточно создать рабочие группы, и необходимо учредить отдельный госорган, ответственный за это.
(News Briefing Central Asia draws comment and analysis from a broad range of political observers across the region.)
