B Казахстане Интернет-цензура становится жестче

Интернет, единственная оставшаяся площадка для свободы слова в Казахстане, все больше подвергается угрозам. Власти уже не просто блокируют доступ к он-лайн СМИ, критикующим власть, но и взялись за отдельных пользователей интернета.

Такое подавление свободы слова в сети является непосредственным результатом закона, принятого в 2009 году, о передаче контента в сети под контроль тех же органов, которые отвечают за традиционные печатные и вещательные СМИ. То есть уголовное преступление, а именно клевета – одна из основных помех к свободе СМИ в Казахстане – распространяется на все интернет-ресурсы, включая блоги, форумы, чаты, личные страницы и социальные сети, а также официальные новостные сайты.

Сайты могут быть закрыты или заблокированы, если обнаружится нарушение ими казахстанского законодательства, а также существует длинный список возможных причин, в том числе призывы к участию в общественных митингах, иными словами, к использованию своих прав на свободу собрания.

Интернет-провайдеры должны предоставить властям доступ к своим сетям и помогать правоохранительным органам получать сведения о своих пользователях.

Сейчас правительство хочет еще больше укрепить контроль над интернетом.

В августе генеральная прокуратура инициировала законопроект, целью которого, по ее словам, было решение вопросов религиозного экстремизма и терроризма. Законопроект, разработанный прокуратурой и МВД, включает положения, наделяющие полицию полномочиями закрывать любой веб-сайт, которые они посчитают подозрительным.

В ежегодном докладе «Свобода в сети 2013» международная правозащитная организация «Фридом Хаус», базирующаяся в Вашингтоне, поставила Казахстан на 44 место из 60 стран. Страну признали «частично свободной» в части наличия помех к доступу, контенту и правам человека.

Среди ключевых событий организация «Фридом Хаус» отметила первое дело о клевете в материале, опубликованном в интернете, которое рассматривалось в суде в январе этого года, а также постановление суда, запретившее выход четырем оппозиционным СМИ, а также любым сайтам, воспроизводившим их контент.

Хотя раньше интернет-цензура была «самой скрытой, а также избирательной, случайной и нестабильной», как говорится в докладе, она стала «более регламентированной» с 2009 года, когда был введен в силу закон об интернете.

«Суды также начали выносить решения о блокировании сайтов часто и интенсивно, запрещая десятки сайтов за раз, в большинстве случаев из-за религиозного экстремизма», - говорится в докладе.

В деле о клевете были задействованы два офицера налоговой службы из Алматы, которые опубликовали анонимный комментарий с утверждением, что высокопоставленный чиновник из министерства финансов участвует в коррупции.

Ответчики, доказывающие свою невиновность, были обвинены в опубликовании комментария на сайте министерства финансов из интернет-кафе.
До судебного разбирательства полиция провела тщательное расследование, проанализировала данные с сервера интернет-кафе и получила записи с камер видеонаблюдения, установленных в кафе.

Мужчин не посадили в тюрьму, а приговорили к году домашнего ареста, во время которого они должны сообщать в полицию о каждом своем шаге.

В другом деле о клевете журналист газеты «Мегаполис» Леонид Юрьев предстал перед судом по иску информационного агентства «Sports.kz» после того, как он обвинил агентство в плагиате в своем посте на Facebook в июне. Дело дошло до суда в октябре и до сих пор рассматривается.

В своем докладе за 2012 год международная организация «Репортеры без границ» отметила, что несколько сайтов были заблокированы поскольку их контент посчитали «экстремистским», несмотря на то, что большая часть материала, обнаруженного на этих сайтах, не имела ничего общего с терроризмом или религиозным экстремизмом.

Впервые «Репортеры без границ» добавили Казахстан в свой список стран, «которые находятся под надзором».

После мониторинга ситуации за первые десять месяцев текущего года НПО по поддержке СМИ «Адил соз» зарегистрировало 11 случаев блокирования сайтов. Среди них был сайт оппозиционной газеты «Республика» и интернет-версия Жезказганской областной газеты «Молодежная газета» в центральном Казахстане. Сайт другой областной еженедельной газеты «Уральская неделя» был подвергнут атаке DDoS. 

Аскару Актлеуову, журналисту газеты «Диапазон» в западном городе Актобе, заблокировали доступ на сайт городской администрации после того, как он пожаловался на ошибки и проблемы на сайте. Местный орган самоуправления не дал никаких разумных объяснений и просто посоветовал ему обратиться к администратору сайта.

Вдобавок к непропорциональному использованию интернет-ограничений на критику в адрес правительства становится очевидно, что применение ограничений выходит за рамки спорных политических тем.

В июне городской суд Актобе постановил, что доступ должен быть заблокирован ряду сайтов о рыболовстве, базирующихся в России, так как они представляли информацию об электронных катушках спиннинга, запрещенных в Казахстане. Запрет был инициирован отделом по борьбе с экологическими преступлениями прокуратуры, но он не сработал. Когда я попыталась зайти на сайт, я легко получила доступ к его контенту.

Медиа-сообщество Казахстана призывает правительство внести изменения в текущее законодательство и положить конец практике, которая назвала такое законодательство «врагом интернета».

Мы сами поднимали этот вопрос на встрече с властями. На круглом столе в сентябре по актуальному вопросу исключения клеветы из уголовного наказуемых деяний, где я представляла свою организацию, «Правовой медиа центр», дискуссия неизбежно коснулась и применения законов о СМИ к интернету.

В ответ на критику участников, Болат Кальянбеков, представитель министерства культуры и информации, сказал, что правительство знает о проблеме.

По его словам, в 2009 году власти должны были действовать против угроз, которые представляли сайты, пропагандирующие терроризм, суицид и детскую порнографию. Сейчас законодательство требует изменений, и единственным возможным решением может быть прекращение его полного распространения на все интернет-ресурсы. Тогда закон будет распространяться только на сайты, которые зарегистрировались в качестве средств массовой информации, сказал он.

Медиа организации Казахстана должны пройти через такую регистрацию, если хотят получить аккредитацию, допускающую журналистов к интервью официальных лиц или посещению официальных мероприятий.

На другом совещании в середине ноября я принимала участие в заседании рабочей группы по составлению рекомендаций по улучшению законов о СМИ Казахстана. И вновь председателем мероприятия был Кальянбеков и я спросила у него о реформах, упомянутых ранее. Он ответил, что министерство думает о создании группы по рассмотрению данного вопроса в следующем году.

Медиа профессионалы до сих пор должны проводить кампании в поддержку свободы интернета, так как они не могут сидеть и ждать, чтобы власти провели ее на своих условиях. Однако есть и проблеск надежды – давление со стороны медиа сообщества и ряд разумных шагов со стороны властей могут привести к аннулированию некоторых наиболее суровых ограничений.

Гульмира Биржанова – юрист Правового медиа центра в Астане.

Точка зрения, выраженная в статье, не обязательно является точкой зрения IWPR.