Бишкек поворачивается к Москве
Членство в экономическом союзе может отдалить Кыргызстан от ближайших соседей.
Бишкек поворачивается к Москве
Членство в экономическом союзе может отдалить Кыргызстан от ближайших соседей.
Эксперты в Кыргызстане предупреждают, что власти не должны позволять, чтобы предстоящее вступление в Таможенный союз под председательством Москвы, омрачило его взаимоотношения с соседями, несмотря на порой трудные отношения с ними.
Приграничные споры нарушили связи между Кыргызстаном и Таджикистаном, тогда как поставки энергии из Узбекистана были сорваны скандалом в отношении строительства гигантской дамбы в Таджикистане.
Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев дал ясно понять, что по его мнению присоединение к Беларуси, Казахстану и России в Таможенном союзе уменьшит зависимость страны от ее непосредственных соседей.
Но, по словам аналитиков, несмотря на разочарование кыргызского правительства Узбекистаном и Таджикистаном, было бы недальновидным пытаться использовать Таможенный союз как повод отвернуться от них.
Вступление Кыргызстан в торговый блок уже кажется близким. Андрей Бельянинов, руководитель российской Федеральной таможенной службы, приезжал в Кыргызстан на встречу с премьер-министром Жоомартом Оторбаевым 10 сентября. Помимо Таможенного союза, они обсудили реализацию энергопроектов, возглавляемых российским энергетическим гигантом «Газпромом», который сейчас владеет бывшей государственной газовой компанией «Кыргызгаз».
Поездка Бельянинова прошла после московского саммита между российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым и его кыргызским коллегой Эрланом Абдылдаевым 4 сентября, в течение которой они подписали программу сотрудничества на следующий год.
На пресс-конференции после заседания Лавров заявил, что процесс вступления Кыргызстана уже «сейчас ускоряется».
Ускоренный темп стал возможным благодаря Москве, согласившейся на пакет финансовой помощи, решение о котором было принято на саммите Таможенного союза в столице Казахстана 29 мая.
Действующие члены блока также оформили создание нового Евразийского экономического союза, который выведет их на новый уровень интеграции.
Поступок российского правительства был несомненно вызван ухудшением отношений с Западом и его попытками заручиться поддержкой бывших союзных республик.
В то же время Атамбаев дал ясно понять, что не видит «альтернативы» вступлению.
В своей речи, посвященной Дню независимости 31 августа, он подчеркнул преимущества вступления в Союз, и в то же время выразил разочарование соседями Кыргызстана.
Атамбаев пообещал, что Кыргызстан завершит гигантскую ГЭС «Камбарата», против строительства которой выступает Узбекистан – зависимый от нижележащего потока реки Амударья – поскольку опасается ограничения потока воды.
Отказ Бишкека остановить строительство дамбы дал повод Ташкенту прервать поставки газа в южные области Кыргызстана весной этого года.
Также Атамбаев сослался на строительство дороги в обход таджикского анклава на юге Кыргызстана, проблема, которая обострила отношения с Таджикистаном. За последние два года граница между двумя странами закрывалась в результате неоднократных стычек.
В этом году произошло три крупных инцидента, при этом обе стороны понесли потери.
«Мы не будем просить у соседей дорогу или газ и не будем бояться, что они отключат нам электричество», - сказал Атамбаев, утверждая, что российские инвестиции позволят Кыргызстану развиваться.
Однако он отметил, что Россия и Казахстан не угрожают энергоснабжению Кыргызстана, границам или территориальной целостности.
Президент призвал парламент Кыргызстана ратифицировать документ о членстве и выразил надежду, что страна сможет вступить в союз до января следующего года.
Чинара Эсенгул, заместитель директора Национального института стратегических исследований, говорит, что речь Атамбаева продемонстрировала четкий стратегический уклон в сторону России и Казахстана.
«Мы наблюдаем, как довольно неплохие отношения Кыргызстана и Таджикистана в последние годы портятся», - отмечает она, добавив, что сохранение хороших отношений с этими соседями крайне необходимо для национальных интересов.
Географическое положение Кыргызстана, граничащего с четырьмя странами, делает его привлекательным для региональных игроков, таких как Россия и Китай, главный инвестор и торговый партнер в Центральной Азии.
Эсенгул особо подчеркнула, что Россия, Китай и Соединенные Штаты не заинтересованы в сотрудничестве с Кыргызстаном в одиночку.
«России нужна стабильная Центральная Азия, где будет комфортно сотрудничать и работать со всеми», - говорит она, добавив, что именно поэтому Москва хочет видеть Кыргызстан в хороших отношениях с соседями.
Эмиль Джураев, преподаватель политологии в Американском университете в Центральной Азии (АУЦА), говорит, что для Кыргызстана важно не совершить ошибку, преувеличив влияние, которое он получит, вступив в торговый блок под руководством Москвы.
По его словам, Бишкек бравирует тесными связями с Москвой, чтобы делать политические заявления о своих соседях, как бы намекая на поддержку России.
«Это уже начинает в нехорошем свете отражаться на отношениях с Ташкентом и Душанбе. Особенно с Ташкентом», - говорит Джураев.
По его словам, проблема заключается в том, что Москва вряд ли встанет на защиту Бишкека, если это не отвечает ее собственным интересам. Россия вряд ли поддержит Кыргызстан за счет своих отношений с Таджикистаном и Узбекистаном.
«Хотя в последнее время наши власти не особо-то демонстрируют понимание, что Кыргызстану необходимо самостоятельно работать в отношениях со своими соседями», - сказал он.
Аналитик из Бишкека Шерадил Бактыгулов согласен с тем, что вступление в Таможенный союз не будет гарантировать автоматически политической поддержки Кыргызстану со стороны его членов.
«Сами члены делают акцент, что, в первую очередь, - это экономическое объединение, - говорит Бактыгулов. - Кыргызским властям не получится спекулировать на отношениях с Москвой, потому что у Москвы и Душанбе, например, выстроен не менее тесный контакт».
Узбекистан, со своей стороны, настороженно относится к региональным блокам, лидером которых является Россия, как политических, экономических, так и по безопасности, говорит Джураев.
«Он ревностно реагирует на их присутствие рядом с собой. Это общая линия внешней политики Узбекистана», - добавил он. Заявление, сделанное Атамбаевым в последней речи, может оттолкнуть Ташкент.
Будучи членом Таможенного союза, Кыргызстан должен будет внедрить более высокие ставки на импорт для стран, не являющихся членами союза. В реальности же эксперты сомневаются, что воздействие будет незамедлительным.
По словам Бактыгулова, границы плохо обозначены и прозрачны, и чиновники с обеих сторон участвуют в контрабанде товаров.
«Даже сейчас большая часть торговли на приграничных территориях осуществляется на контрабандной основе, поэтому пока границы будут оставаться сквозными, никакие ограничения роли играть не будут», - говорит он.
Власти пытаются преуменьшить данную проблему. В частности, Искендербек Мамбеталиев, первый заместитель председателя Государственной пограничной службы, сообщил СМИ 13 сентября, что проблемы пограничного контроля не повлияют на вступление Кыргызстана в союз.
Другие эксперты отмечают, что в любом случае соседи Кыргызстана не являются его крупными торговыми партнерами. По официальным данным за прошлый год, Узбекистан стоит после Турции на шестом месте, а Таджикистан еще ниже.
Однако, по словам Джураева, торговля с Таджикистаном может улучшиться, поскольку он проявил интерес к вступлению в Таможенный союз.
«Скорее всего, он получит некоторые преференции для экономических отношений с членами Таможенного союза. С Узбекистаном вряд ли будет рост торговли... У нас слабые экономические взаимоотношения», - заключил он.
Тимур Токтоналиев – контрибьютор IWPR в Кыргызстане.
