ЕС облегчает санкции против Узбекистана, несмотря на заключение журналиста в тюрьму

Евросоюз ослабил санкции, наложенные на Узбекистан после андижанских событий в мае 2005 года, отменив визовый запрет для силовиков, но продлив эмбарго на поставки оружия еще на год.

После заседания Совета Европейского Союза по общим делам и внешним отношениям 13 октября было опубликовано заявление, в котором говорилось, что ЕС «приветствует прогресс, которого достиг Узбекистан за последний год в том, что касается верховенства закона и защиты прав человека».

В качестве позитивного примера в заявлении приводятся освобождение активиста по правам человека Мутабар Таджибаевой в июне этого года, судебно-правовая реформа, отмена смертной казни и ратификация конвенций по борьбе с худшими формами детского труда.

В документе также приветствуется готовность Ташкента обсуждать проблемные темы, такие, например, как консультации по вопросам прав человека в июне и семинар по свободе СМИ в Ташкенте, прошедший 2-3 октября. Участники, приглашенные Евросоюзом на последний семинар, сделали заявление в преддверии обзора санкций, объясняющее, почему данное мероприятие нельзя рассматривать как доказательство улучшения в области свободы слова.

В то же время Евросоюз отметил, что продолжает испытывать «серьезную озабоченность ситуацией вокруг прав человека в некоторых cферах общественной жизни Узбекистана и призывает власти в полной мере выполнить их международные обязательства в отношении этого вопроса».

ЕС призвал правительство Узбекистана освободить всех активистов, находящихся в заключении, отменить ограничения для неправительственных объединений. Он также призвал к сотрудничеству со специальными докладчиками ООН по пыткам и свободе выражения и предоставлении аккредитации представителю ведущей правозащитной организации Хьюман райтс вотч (Human Rights Watch).

Ослабление санкций последовало через три дня после того, как по итогам судебного процесса в Нукусе на севере страны Салиджан Абдурахма, независимый журналист, обвиненный в продаже наркотиков, был осужден на десять лет. Абдурахманов отрицал все предъявленные обвинения в хранении и употреблении наркотиков, не говоря уже об их продаже.

Ранее правозащитные организации документировали многочисленные случаи уголовных обвинений, включая преступления, связанные с наркотиками, которые использовались для дискредитации и заключения под стражу критиков узбекского правительства.

«Осуждение Абдурахманова – это публичное оскорбление прав человека и свободы слова в Узбекистане, - сказал Игорь Воронцов, представитель Хьюман райтс вотч в Узбекистане. - Он часто критиковал местные власти, включая и правоохранительные органы. Ясно, что его наказывают за его работу. Повторюсь: узбекское правительство показывает, что не станет терпеть инакомыслие».

Европейский Союз наложил санкции на Узбекистан в ноябре 2005 года, после того, как президент страны Ислам Каримов отказался допустить проведение независимого международного расследования андижанских событий, имевших место 13 мая 2005 года, когда правительственные войска расстреляли мирную демонстрацию на востоке страны.

По официальным данным, были убиты 189 человек, однако по данным некоторых правозащитных организаций число убитых приближалось к 800.

Санкции ЕС включали в себя эмбарго на продажу оружия Узбекистану и годовой запрет на получение виз для официальных лиц, которые, как предполагается, были замешаны в применении силы по отношению к демонстрантам.

После андижанских событий отношения между Узбекистаном и Западом стремительно охладели. Отказав в проведении независимого расследования, власти также прекратили работу многих правозащитных организаций на территории страны и закрыли местные офисы международных медиа-организаций и НПО.

По мнению наблюдателей, сейчас Узбекистан дает понять, что хочет предать забвению андижанскую трагедию и активизировать свои отношения с международным сообществом.

Источник, приближенный к правительству, сказал IWPR, что президенту Исламу Каримову все труднее говорить об андижанском вопросе во время встреч на высоком уровне. Понимая, что он не может игнорировать этот вопрос, Каримов инициирует тему, называя трагедию в Андижане «разгромом экстремистов», сообщает источник.

Ташпулат Юлдашев, политолог в изгнании, отмечает, что «Каримов пытается войти в доверие западных стран, чтобы они возобновили свои отношения в прежнем объеме».

Аналитики указывают на ряд шагов, которые правительство сделало за последние несколько месяцев.

Среди них отмена смертной казни, подготовка плана действий по искоренению детского труда – главной проблемы хлопковой индустрии в последние годы, создание минувшим летом Исследовательского центра по демократизации и либерализации судебной системы и ее независимости, а также некоторые улучшения в судопроизводстве, как, например, внедрение принципа habeas corpus (передача судам санкций на арест), усовершенствованные нормы защиты и введение более мягких наказаний.

В своем выступлении во время заседания Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов представил эти инициативы как доказательство «последовательности осуществляемых шагов» для улучшения ситуации с правами человека в стране.

Некоторые аналитики утверждают, что узбекское правительство было вынуждено стремиться к восстановлению дружественных отношений с международным сообществом из-за ухудшающихся условий внутренней экономики.

Юлдашев отмечает, что споры вокруг Андижана оказали разрушительное воздействие на внешние связи Узбекистана, и говорит, что сейчас экономика «задыхается» от отсутствия иностранных инвестиций, значительного сокращения экспорта горнорудного сырья, газа, сельхозпродукции.

Наиболее важной проблемой является экспорт узбекского хлопка, который обеспечивает большую часть валютных поступлений в страну, и, благодаря которому страна находится на третьем месте в списке мировых экспортеров.

По словам аналитиков, усиливающийся бойкот узбекского хлопка, объявленный западными государствами-импортерами и продавцами из-за использования Узбекистаном детского труда на хлопковых плантациях, оказал сильное давление на официальный Ташкент. В сентябре крупнейший мировой ритейлер Wal-Mart (Вол-март) присоединился к бойкоту и обратился с просьбой к своим поставщикам не использовать хлопок из Узбекистана.

Для исследования этого вопроса была создана коалиция, представляющая основных ритейлеров и импортеров хлопка из США, включая Wal-Mart, и в августе она сделала предупреждение правительству Узбекистана, что практика использования детского труда должна быть прекращена.

По словам Юлдашева, сейчас хлопок «пока скапливается в терминалах».

Надежда Атаева, руководитель Ассоциации «Права человека в Центральной Азии», отметила, что «Вопрос [реализации] хлопка сегодня стоит для власти очень остро, поскольку если будет объявлен всеобщий бойкот, Каримов понимает, что [в такой ситуации] правительство не сможет прокормить народ и обеспечить прожиточный минимум для населения».

Бизнесмен из Узбекистана на условиях анонимности сказал, что, на его взгляд, руководство уже «осознало», насколько изолированная от внешнего мира экономика стала сдерживающим фактором для развития внутри страны, и отметил, что в настоящий момент страна переживает период высоких цен на продукты и топливо.

«6 октября у нас вновь повышены цены на хлеб, в магазинах наблюдаются очень большие очереди за хлопковым маслом, - сказал он. – Две недели назад возросла стоимость бензина, это говорит о том, что экономика трещит по швам, и в изоляции нам не выжить».

Инга Сикорская, редактор IWPR в Бишкеке.