Грузия: туристические амбиции и земельные споры
Жители экономически отсталых регионов страны говорят, что усилия привлечь в страну как можно больше туристов предпринимаются в ущерб их правам и интересам.
Грузия: туристические амбиции и земельные споры
Жители экономически отсталых регионов страны говорят, что усилия привлечь в страну как можно больше туристов предпринимаются в ущерб их правам и интересам.
Грузинское правительство рассчитывает с помощью туризма спасти экономику в беднейших регионах страны, но тамошние жители говорят, что у них несправедливо, без выплаты им соответствующих компенсаций изымают земли, которыми пользовались еще их отцы.
На черноморском побережье Грузии – в Анаклиа и Кобулети – созданы «свободные туристические зоны», где инвесторы освобождены от налогов. А в горном регионе Сванети строится курорт стоимостью 145 миллионов долларов, который, как надеются власти, сможет конкурировать с самыми престижными горнолыжными зонами Швейцарии.
«Туризм - это наш шанс в максимально сжатые сроки вернуть к жизни экономику тех частей Грузии, где в настоящее время царят безработица и депрессия», - сказал, выступая в парламенте 11 февраля, президент Михеил Саакашвили.
«Поэтому при прямом участии правительства и в тесном сотрудничестве с частным сектором создаются новые курорты, развиваются традиционные туристические зоны».
«Наш план амбициозен, но мы обязательно его выполним. К 2015 году Грузию ежегодно будут посещать пять миллионов человек».
Планы грузинского правительства и впрямь амбициозны – в прошлом году число посетивших Грузию иностранцев чуть перевалило за два миллиона человек, а жители регионов, которым положено стать главными туристическими центрами страны, жалуются, что, идя к поставленной цели, власти не учитывают их права.
Жители села Гонио приморского Хелвачаурского района – в частности, 271 семья – заявляют о нарушении их права собственности. Перед президентскими выборами 2008 года им официально оформили право на владение земельными участками, которыми они пользовались на протяжении многих лет, но в ноябре прошлого года выданные им приватизационные документы были аннулированы.
Энвер Иремадзе получил земельный участок в частную собственность в 2007 году. Участок расположен в 250 метрах от развалин старинной римской крепости Гонио, в четырех километрах от границы с Турцией. Ему обещали дать разрешение на строительство на этой земле дома.
«Я внес на рассмотрение проект и продал квартиру, чтобы построить дом в Гонио. Потом мне сказали, что «проект отклонен из соображений защиты культурного наследия». Я поставил на участке будку и стал в ней жить, но теперь и эту землю у меня отобрали, и я остался под открытым небом», - сказал Иремадзе.
Лишившиеся земли семьи выражают возмущение тем, что встреча, на которой обсуждалась судьба их участков, была проведена муниципальной администрацией Хелвачаури (9 ноября 2010 года) без их ведома. Представители администрации на это отвечают, что решение об изъятии у них земли было принято на основании письма, полученного из министерства культуры и охраны памятников.
«В этом письме нас уведомляли, что территория, прилегающая к крепости Гонио, является зоной археологического надзора и предназначена для проведения раскопок и других археологических мероприятий. Нам было поручено изучить законность оформления земель», - сказал председатель комиссии по признанию права на собственность Хелвачаурского муниципалитета Гоча Габрушидзе.
Местные жители подозревают власти в намерении продать их участки частным инвесторам – под строительство туристических объектов. Чиновники муниципальной и региональной администраций отказываются давать комментарии на эту тему.
Обвинения в изъятии земель в пользу инвесторов звучат в адрес чиновников и со стороны жителей Сванети, что ставит в неудобное положение Саакашвили, который в конце прошлого года лично открыл новые объекты курорта – международный аэропорт Местиа и горнолыжный комплекс.
Жители Местиа говорят, что вся туристическая инфраструктура создается на их землях. Аэропорт, к примеру, построен на поле, которое прежде обеспечивало сеном 70 семей.
Отстаивать свое право собственности местийцам мешает тот факт, что большинство их – около девяноста процентов – не приватизировали земли, которые в советское время и еще раньше являлись общинной собственностью. Так повелось, что семьи горцев между собой договаривались о границах своих участков, «территориальные конфликты» возникали редко, поэтому мало кому пришло в голову официально зарегистрировать свое право на владение унаследованной от предков землей.
Теперь же сделать это они не смогут, даже если захотят - процесс регистрации земель в регионе приостановлен на неопределенный срок.
«Не оставлять же мне моих детей без земли наших предков? Я бы продала что-то из имущества и оформила эту землю на себя, но мне не дают это сделать. В местном реестре мне заявили, что процесс регистрации этих земель приостановлен, и они не принимают заявок», - сказал житель Местиа Арсен Палиани.
Арсен и его соседи считают, что власти искусственно затягивают процесс приватизации, намереваясь использовать под строительство туристической инфраструктуры и другие земельные участки, находящиеся в фактическом владении у местного населения. Но местная администрация заявляет, что это не так.
«Процесс регистрации приостановлен потому, что на левом берегу реки Местиачала в настоящее время нет возможности провести… », - сказала глава местийского отделения публичного реестра Заира Вездени.
Это, однако, не помешало реестру передать в собственность министерства экономики участок земли на левом берегу реки Местиачала, где и был построен аэропорт.
Ни местные, ни центральные власти пока не разработали механизм возмещения гражданам ущерба, причиненного им в ходе осуществления туристических проектов. В министерстве экономики заявляют, что на его баланс переводятся только те земельные участки, которые находятся в собственности государства.
«Если на месте какой-нибудь чиновник допустил ошибку, из-за которой гражданин понес ущерб, тогда пострадавший должен обратиться в суд. Что касается возмещения ущерба или выплаты компенсаций, это должны решать местные власти», - сказали IWPR в министерстве.
Между тем, коалиция неправительственных организаций, в которую входят фонд Открытое общество – Грузия, Ассоциация молодых юристов Грузии, Transparency International – Georgia, Зеленая альтернатива и Ассоциация региональных вещателей Грузии, приступила к осуществлению проекта, ставящего целью «содействие защите права на собственность в новых туристических зонах». НПО требуют от властей выплатить компенсации землевладельцам в Гонио, Анаклиа и Местиа.
По словам директора Центра юридической помощи Ассоциации молодых юристов Грузии Кахи Кожоридзе, власти не соблюдают ими же установленных правил.
«В законе предусмотрено, в каких случаях и по какой процедуре может быть изъято частное имущество и выдана за него компенсация. В новых туристических зонах эти процедуры не соблюдены. Если строительство какого-нибудь объекта является «обязательной общественной необходимостью» и у властей есть право забрать земли у населения, закон требует, чтобы этим людям возместили рыночную стоимость их имущества», - сказал он.
Манана Вардиашвили, независимый журналист.
