Карабахский мирный процесс: стороны хватаются за соломинку?

После двух лет затишья перспектива второй за четыре месяца встречи президентов Армении и Азербайджана напоминает прогресс даже притом, что никто не верит в перспективу разрешения конфликта по Нагорному Карабаху.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев и его армянский коллега Серж Саркисян в середине ноября встретились в Вене, затем в январе, в Париже состоялась встреча министров иностранных дел. Лично президенты не встречались с января 2012 года.

После этого посредники из Минской группой ОБСЕ стали убеждать обоих лидеров провести еще одну встречу. На этот раз она состоится на мероприятии по ядерной безопасности, которое пройдет в Гааге 23-25 марта. По информации, появившейся на этой неделе на армянском информационном сайте News.am, секретарь Национального совета безопасности Армении Артур Багдасарян подтвердил, что встреча должна состояться.

После окончания в начале 90-х годов прошлого века ожесточенной войны, Нагорный Карабах и часть прилегающих к нему территорий перешли под контроль местной армянской администрации, которая продолжает отказываться от других вариантов окончательного урегулирования кроме как признания права на самоопределение и де-юре отделения от Азербайджана. Баку настаивает на том, что оно, в конечном счете, должно восстановить контроль над своей суверенной территорией. Власти Азербайджана отказываются иметь дело с лидерами Карабаха, поэтому в процессе переговоров участвует только Армения.

Минская группа под председательством американских, российских и французских дипломатов предпринимает попытки для того, чтобы представители обоих правительств продолжали переговоры о способах возможного урегулирования. Но поскольку мнения Азербайджана и Армении о том, что предполагает урегулирование конфликта, являются полярно противоположными, то за 20 лет, которые прошли с тех пор, как полномасштабная война завершилась заключением соглашения о прекращении огня, был достигнут лишь незначительный прогресс.

Как и ожидалось, ноябрьская встреча Саркисяна и Алиева не принесла изменений для продвижения вперед, но на ней стороны не обменялись взаимными обвинениями, которые бы пресекли возможности дальнейших дипломатических шагов. 

Некоторые эксперты предположили, что встреча 2014 года может предоставить обоим правительствам редкую возможность для вступления в диалог. Ни в Азербайджане, ни в Армении не намечаются выборы, поэтому политические лидеры каждой из сторон, вероятно, могут думать о том, чтобы пойти на уступки, не боясь обвинений в отсутствии патриотизма.

По мнению председателя Общественного Совета по внешней политике и безопасности Нагорного Карабаха Масиса Маиляна: «Можно ожидать, что после завершения большого избирательного цикла и решения серьезных внутриполитических проблем, страны-сопредседатели [Минской группы] и руководители стран будут вынуждены более активно заняться урегулированием этого конфликта».

В Азербайджане, главный редактор газеты Baku Post Кенан Гулузаде настроен скептически о вероятном достижении в этом году даже незначительного прогресса.

«Было очень много возможностей. Но речь не идет о возможностях; дело в отсутствии воли решить что-либо, – сказал он IWPR. – Я думаю, что в преддверии 2015 года, когда Армения будет отмечать годовщину трагических событий в Оттоманской империи, вероятность достижения компромисса по Карабаху является очень незначительной».

Тогда как азербайджанские и армянские эксперты единодушны во мнении, что достижение существенного прогресса является маловероятным, заместитель директора института Кавказа в Ереване Сергей Минасян считает динамику развития переговоров необходимой.

«Видимых результатов, которые будут основаны на реальных компромиссных подходах, мы не увидим, поскольку позиции стороны далеки друг от друга. Но переговоры продолжатся, поскольку это единственный способ для обеих сторон хоть как-то поддержать хрупкое перемирие на линии соприкосновения», – сказал он.

По мнению исполнительного директора британской неправительственной организации LINKS Денниса Саммута, ноябрьская встреча Алиева и Саркисяна была «позитивным и полезным событием», но он предупреждает, что недостаточно вести переговоры ради переговоров.

«Существует разница между обсуждением и ведением переговоров. Можно говорить об одной и той же теме десятки лет, но так и не приступить к конструктивному процессу переговоров для решения проблемы, – сказал он IWPR. – Определенно, пришло время не только разговаривать, но и вести переговоры по доброй воле».

Режим прекращения огня, как на линии соприкосновения вооруженных сил вдоль Карабаха, так и на границе Армении и Азербайджана в действительности является очень шатким, он нарушается перестрелками, которые время от времени доходят до такой точки, что многие начинают опасаться возобновления войны. Последнее обострение произошло во второй половине января этого года. (Для того чтобы ознакомиться с мнениями об этих событиях смотрите видео обсуждение, проведенное IWPR).

На время Зимних олимпийских игр в Сочи у Армении и Азербайджана было обязательство не открывать огонь.

«Хорошая новость. Президенты Армении и Азербайджана согласились с необходимостью соблюдать режим прекращения огня в Нагорном Карабахе во время Олимпийских игр в Сочи», – написал посол и американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Джеймс Уорлик на своей странице в микроблоге Twitter 5-го февраля.

26 февраля азербайджанские СМИ сообщили, что армянским снайпером был убит сержант Керем Нохбалиев.

«СМИ сообщили о гибели азербайджанского солдата на границе с Армении. Что происходит с олимпийским перемирием?», – написал посол Уорлик в Twitter.

Армянские СМИ также сообщили о том, что в результате обстрела с азербайджанских позиций были убитые и раненые.

Предположения о том, что вывод снайперов с передовых позиций сократит потери с обеих сторон и таким образом предотвратит внезапную экскавацию напряженности, звучат довольно часто. Но все это остается на уровне разговоров из-за глубокого взаимного недоверия.

«Вывод снайперов – это не решение, – сказал IWPR директор Центра стратегических исследований при президенте Азербайджана Фархад Мамедов. – Это будет благоприятно для армянской стороны, поскольку она хочет заморозить конфликт и поддерживать статус-кво».

В течение многих лет вспышки насилия вдоль линии соприкосновения вооруженных сил опускались до «нормального» уровня напряженности. Но Деннис Саммут предупреждает не быть беспечными.

«Ситуация вокруг конфликта остается напряженной и нельзя недооценивать риск того, что приграничные инциденты могут привести к более серьезным последствиям, – сказал он. – Год начался не так уж хорошо. Имели места много инцидентов на линии соприкосновения войск».

Екатерина Петросян, репортер информационного агентства Mediamax в Ереване. Шахин Рзаев, директор IWPR в Азербайджане.