КАЗАХСТАН И РОССИЯ ПОДПИСАЛИ ДОГОВОР О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ

На самой протяженной в мире межгосударственной сухопутной границе больше не осталось спорных участков.

18 января в Кремле состоялась встреча президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и президента России Владимира Путина. По итогам встречи был подписан ряд двусторонних документов, наиболее важным из которых стал Договор о делимитации казахстано-российской государственной границы, протяженность которой составляет 7,591 км.

О подписании договора лидеры двух стран договорились несколькими днями ранее – 12 января, во время визита В.Путина в Алматы.

С момента роспуска СССР в 1991 г. Казахстан и Россия фактически являлись государствами без общей границы, разделяемыми лишь условной линией с нечеткими очертаниями – плюс-минус несколько километров. Граница практически не охранялась. Сплошным потоком через нее двигались в обоих направлениях наркокурьеры, торговцы людьми, террористы и нелегальные мигранты всех мастей.

С начала переговоров - августа 1999 года – Казахстан и Россия множество раз пытались договориться по всем спорным участкам общей границы, которых было немало. За это время эксперты провели сотни согласительных встреч, а президенты и премьеры - десятки.

Эксперты выделяли 18 спорных пограничных участков, среди которых наиболее сложным была территория Имашевского газоконденсатного месторождения, располагающегося прямо на границе.

«Мы договорились о паритетном разделе этого участка и самого месторождения, об урегулировании вопросов хозяйственной деятельности», - заявил журналистам В.Путин.

Кроме того, решены споры вокруг поселка Огнеупорный и одного водоносного участка на севере Казахстана. В результате поселок с почти стопроцентным русским населением отошел к России, а большую часть водоносного участка, как того и хотел, получил Казахстан.

На подготовку договора ушло 6 лет, однако в дипломатической практике данный срок считается беспрецедентно коротким.

«Этот процесс мог затянуться на десятилетия, а решилось все в момент», - считает политолог Санат Кушкумбаев.

Путин охарактеризовал договор как «яркое подтверждение признания со стороны России суверенитета Казахстана, свидетельствующее об укреплении его государственности». Как заметил Назарбаев, договор полностью опровергает домыслы «о каких-то имперских притязаниях России».

По мнению экспертов, подписанный договор, на первый взгляд, не таит в себе каких-либо «подводных камней». «Если между такими друзьями, как Казахстан и Россия, возникают спорные вопросы, они всегда найдут компромиссное решение, которое устроит обе стороны», - заявил на пресс-конференции президент России В.Путин.

Назарбаев отметил, что речь в договоре идет именно о делимитации, а не о демаркации границы. «Свобода перехода границы для наших граждан сохраняется, - сказал он. - Каких-то вспаханных полос там не будет. Граница не разъединяет наши страны и народы, а объединяет их. Это - граница дружбы и добрососедства».

Путин счел необходимым уточнить, что делимитация границы не добавит каких-то сложностей при ее пересечении. «Наоборот, делимитация означает решение всех вопросов, чтобы люди по обе стороны границы чувствовали себя комфортно», - сказал он.

Казахстан является на сегодняшний день важным российским партнером на постсоветском пространстве, и делимитация общей границы выгодна обоим государствам.

Между тем, подписание договора с Казахстаном вряд ли пройдет гладко на российской внутриполитической арене. Определенную деструктивную роль могут сыграть возможные протесты со стороны национал-патриотических сил.

Национал-патриоты уже не раз высказывали недовольство внешней политикой Москвы, которая ради улучшения отношений с соседними государствами готова уступить часть своей территории.

Так, в прошлом году волну возмущения вызвала уступка Китаю спорных территорий на реке Амур, а также предложение главы российского МИДа Сергея Лаврова вернуть Японии два острова Южно-Курильской гряды.

Подписание казахстанско-российского договора, по сути, является формальным отказом от любых притязаний на земли, которые российские националистически настроенные силы считают «исконно русскими».

Так, выходец из Казахстана - вице-спикер Государственной Думы РФ и лидер Либерально-демократической партии (ЛДПР) Владимир Жириновский - уже призвал в интервью радио «Эхо Москвы» добиваться пересмотра границ с Казахстаном по примеру Абхазии.

«Вот сегодня - делимитация, завтра - демаркация, послезавтра Казахстан - в НАТО и в Евросоюзе, и мы со всех сторон будем окружены враждебными государствами», - заявил он.

По мнению ряда экспертов, даже не делимитация, а именно демаркация границ позволит решить сразу массу проблем. Это - и облегчение визового режима для россиян при въезде в страны Европы, и перекрытие каналов нелегальной миграции, эффективное противодействие наркотрафику. Кроме того, демаркация границы позволит организовать, наконец, цивилизованную торговлю между двумя странами, что позволило бы увеличить легальный торговый оборот, поскольку сегодня на российско-казахстанской границе процветает контрабанда.

А пока правительствам и парламентам двух стран еще предстоит большая работа. Договор о госгранице подлежит ратификации парламентами России и Казахстана.

Для разработки приграничного Имашевского газоконденсатного месторождения предлагается создать совместное российско-казахстанское предприятие и подписать межправительственное соглашение, определяющее принципы его деятельности.

Правительствам двух стран необходимо подготовить приложения к договору - описание прохождения линии государственной границы и ее карту. Затем предстоит утвердить единый перечень документов, необходимых для въезда граждан, урегулировать вопросы создания совместных контрольно-пропускных пунктов, перемещения через границу частного автотранспорта и т.д.

Эдуард Полетаев – директор проекта IWPR в Алматы. В подготовке материала принимал участие контрибьютор IWPR в Алматы Замир Каражанов.