Кыргызстан начинает переустройство государственного управления
Кыргызстан начинает переустройство государственного управления
Президент Курманбек Бакиев дал старт административно-территориальной реформе, предусматривающей сокращение одного звена государственного управления в Кыргызстане. Обозреватели считают, что более компактная система управления сократит расходы, но сама стратегия реформы нуждается в четкости.
4 июля президент Курманбек Бакиев подписал указ о реорганизации административно-территориального устройства Кыргызстана, которая пройдет в три этапа.
В 2007-2008 годах будет сокращено большинство областных уровней министерств и ведомств, а также будут урезаны полномочия губернаторов. В 2009-2010 годах многие районы и сельские управы будут укрупнены. Районов останется около 25 вместо нынешних 40, а число сельских управ уменьшится с 472 до 300.
На третьем этапе, в 2010-2011 годах, будет упразднен один из четырех уровней управления – область или район – и страна перейдет к трехуровневой системе.
По мнению экс-главы МВД Кенешбека Душебаева, если в ходе реформы области останутся, хотя и с урезанными полномочиями, то изменения будут половинчатыми.
«Зачем сохранять области, если районы укрупняются? Губернаторы будут также мешать работе районов и вмешиваться в их работу», - говорит он.
При этом центральная власть может быть заинтересована в сохранении областей, так как именно через них легко задействовать административный ресурс при президентских и парламентских выборах, полагает Душебаев.
Однако на взгляд бывшего губернатора Баткенской области Мамата Айбалаева, лучше избавиться от районного уровня управления.
«Районы изжили себя, местные аильные кенеши должны напрямую подчиняться областной администрации. Рано или поздно мы к этому придем. Тогда мы можем обеспечить эффективное госуправление», - сказал он.
Другие обозреватели подчеркивают, что создание компактного, но эффективно работающего аппарата управления несет в себе большие экономические выгоды.
«Сокращение дублирующих друг друга звеньев в госуправлении приведет к сокращению численности чиновничьего аппарата, на содержание которого республика тратит большую часть своего бюджета», - говорит Курманбек Дыйканбаев, председатель Ассоциации аильных кенешей.
Политолог Марат Казакбаев отмечает некоторую несогласованность реформы и говорит, что здесь необходимо четкое видение.
«В апреле этого года премьер-министр заявил о том, что районный уровень госуправления будет сокращен. Теперь речь идет о сокращении полномочий губернаторов. Прежде чем проводить такого рода реформу, необходимо выработать определенную стратегию», - говорит Казакбаев.
Он также считает, что административная реформа не должна замыкаться на областных и районных структурах, а должна коснуться и президентской администрации, и аппаратов правительства и министерств.
(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона)
4 июля президент Курманбек Бакиев подписал указ о реорганизации административно-территориального устройства Кыргызстана, которая пройдет в три этапа.
В 2007-2008 годах будет сокращено большинство областных уровней министерств и ведомств, а также будут урезаны полномочия губернаторов. В 2009-2010 годах многие районы и сельские управы будут укрупнены. Районов останется около 25 вместо нынешних 40, а число сельских управ уменьшится с 472 до 300.
На третьем этапе, в 2010-2011 годах, будет упразднен один из четырех уровней управления – область или район – и страна перейдет к трехуровневой системе.
По мнению экс-главы МВД Кенешбека Душебаева, если в ходе реформы области останутся, хотя и с урезанными полномочиями, то изменения будут половинчатыми.
«Зачем сохранять области, если районы укрупняются? Губернаторы будут также мешать работе районов и вмешиваться в их работу», - говорит он.
При этом центральная власть может быть заинтересована в сохранении областей, так как именно через них легко задействовать административный ресурс при президентских и парламентских выборах, полагает Душебаев.
Однако на взгляд бывшего губернатора Баткенской области Мамата Айбалаева, лучше избавиться от районного уровня управления.
«Районы изжили себя, местные аильные кенеши должны напрямую подчиняться областной администрации. Рано или поздно мы к этому придем. Тогда мы можем обеспечить эффективное госуправление», - сказал он.
Другие обозреватели подчеркивают, что создание компактного, но эффективно работающего аппарата управления несет в себе большие экономические выгоды.
«Сокращение дублирующих друг друга звеньев в госуправлении приведет к сокращению численности чиновничьего аппарата, на содержание которого республика тратит большую часть своего бюджета», - говорит Курманбек Дыйканбаев, председатель Ассоциации аильных кенешей.
Политолог Марат Казакбаев отмечает некоторую несогласованность реформы и говорит, что здесь необходимо четкое видение.
«В апреле этого года премьер-министр заявил о том, что районный уровень госуправления будет сокращен. Теперь речь идет о сокращении полномочий губернаторов. Прежде чем проводить такого рода реформу, необходимо выработать определенную стратегию», - говорит Казакбаев.
Он также считает, что административная реформа не должна замыкаться на областных и районных структурах, а должна коснуться и президентской администрации, и аппаратов правительства и министерств.
(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона)
