Новая Конституция обсуждается в сжатые сроки
Новая Конституция обсуждается в сжатые сроки
У несогласных с новой редакцией Конституции Кыргызстана, предложенной президентом Курманбеком Бакиевым на референдум, нет времени и механизмов по внесению предложений и изменений, что может привести к принятию Основного закона без должного обсуждения общественности, подчеркивают обозреватели NBCA.
На состоявшемся 24 сентября Форуме общественности, в работе которого принимали участие представители НПО, партий, парламента и бизнес-сектора, был проанализирован новый проект Конституции, предложенный неделю назад президентом Курманбеком Бакиевым на референдум 21 октября.
Участники Форума общественности подвергли критике процедуру импичмента президенту, выражения недоверия парламента правительству, а также зависимость судебной власти от президента.
В частности, представители общественности отметили, что процедура импичмента по новой Конституции практически нереализуема, поскольку обвинения со стороны парламента президенту должны быть подтверждены Генеральной прокуратурой, глава которой назначается и освобождается президентом.
В новой версии допускается выражение недоверия отдельным членам правительства со стороны парламента, но не премьер-министру, что потенциально чревато юридическим противостоянием между парламентом и правительством.
Кроме того, Форум общественности считает, что в новой версии нарушается принцип независимости судей местных судов, поскольку только президент дает согласие для привлечения судей этого ранга к уголовной ответственности.
Обозреватели NBCA говорят, что гражданам, не согласным с новой версией Основного закона, не предоставляется шанса по его корректировке.
Политолог Марат Казакпаев считает, что в нынешних условиях та часть общества, которая недовольна предложенным вариантом Конституции, уже юридически не может воспрепятствовать проведению референдума.
«Единственное, что они могут сделать – это вести агитационную работу среди населения, чтобы люди голосовали против нового проекта Конституции», - говорит Казакпаев.
Политолог также отмечает, что население сейчас озабочено экономическими проблемами и ростом инфляции, и поэтому большинство его мало осведомлено о сути конституционной реформы. В таких условиях необходимо дополнительное время и широкая информационная кампания при поддержке государства и СМИ.
Директор Центра политико-правовых исследований Тамерлан Ибраимов также подчеркивает, что месячного срока для обсуждения таких важных государственных документов, как Конституция и Кодекс о выборах, - недостаточно.
«Было бы целесообразнее принимать Конституцию и Кодекс не через референдум, а через Жогорку Кенеш [парламент]. Народ же не будет обсуждать [эти документы]», - говорит Ибраимов.
Однако депутат Авазбек Момункулов сказал в интервью NBCA, что президент только предложил на референдум свой вариант, и это еще не значит, что он будет поддержан.
«Власть не может, как раньше, рассчитывать на применение административных ресурсов. Тем более что часть электората недовольна вариантом Конституции, предложенным со стороны президента. Протестный электорат будет выражать свое мнение, несмотря на применение административных ресурсов», - уверен Момункулов.
Конституционная реформа обсуждается в Кыргызстане с марта 2005 года, когда в ходе уличных протестов произошла смена власти, а бывший президент Аскар Акаев покинул страну. Впоследствии массовые протесты оппозиции в ноябре 2006 года привели к принятию новой Конституции, предполагающей парламентско-президентскую форму устройства государства.
Однако в декабре 2006 года парламент под угрозой роспуска одобрил очередную версию, возвращавшую большую часть полномочий президенту.
14 сентября Конституционный суд признал нелегитимными обе версии Основного закона 2006 года, возвращая страну к «акаевской» Конституции 2003 года.
Президент Ассоциации политологов Кыргызстана Валентин Богатырев уверен, что за два года у кыргызстанской общественности было достаточно времени и возможностей повлиять на ход конституционной реформы.
«Те, кто недоволен новой Конституцией, должны воспользоваться своим правом и проголосовать против, - говорит Богатырев. - Это в Кыргызстане, в отличие от других центрально-азиатских республик, возможно».
(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга обозревателей со всего региона.)
На состоявшемся 24 сентября Форуме общественности, в работе которого принимали участие представители НПО, партий, парламента и бизнес-сектора, был проанализирован новый проект Конституции, предложенный неделю назад президентом Курманбеком Бакиевым на референдум 21 октября.
Участники Форума общественности подвергли критике процедуру импичмента президенту, выражения недоверия парламента правительству, а также зависимость судебной власти от президента.
В частности, представители общественности отметили, что процедура импичмента по новой Конституции практически нереализуема, поскольку обвинения со стороны парламента президенту должны быть подтверждены Генеральной прокуратурой, глава которой назначается и освобождается президентом.
В новой версии допускается выражение недоверия отдельным членам правительства со стороны парламента, но не премьер-министру, что потенциально чревато юридическим противостоянием между парламентом и правительством.
Кроме того, Форум общественности считает, что в новой версии нарушается принцип независимости судей местных судов, поскольку только президент дает согласие для привлечения судей этого ранга к уголовной ответственности.
Обозреватели NBCA говорят, что гражданам, не согласным с новой версией Основного закона, не предоставляется шанса по его корректировке.
Политолог Марат Казакпаев считает, что в нынешних условиях та часть общества, которая недовольна предложенным вариантом Конституции, уже юридически не может воспрепятствовать проведению референдума.
«Единственное, что они могут сделать – это вести агитационную работу среди населения, чтобы люди голосовали против нового проекта Конституции», - говорит Казакпаев.
Политолог также отмечает, что население сейчас озабочено экономическими проблемами и ростом инфляции, и поэтому большинство его мало осведомлено о сути конституционной реформы. В таких условиях необходимо дополнительное время и широкая информационная кампания при поддержке государства и СМИ.
Директор Центра политико-правовых исследований Тамерлан Ибраимов также подчеркивает, что месячного срока для обсуждения таких важных государственных документов, как Конституция и Кодекс о выборах, - недостаточно.
«Было бы целесообразнее принимать Конституцию и Кодекс не через референдум, а через Жогорку Кенеш [парламент]. Народ же не будет обсуждать [эти документы]», - говорит Ибраимов.
Однако депутат Авазбек Момункулов сказал в интервью NBCA, что президент только предложил на референдум свой вариант, и это еще не значит, что он будет поддержан.
«Власть не может, как раньше, рассчитывать на применение административных ресурсов. Тем более что часть электората недовольна вариантом Конституции, предложенным со стороны президента. Протестный электорат будет выражать свое мнение, несмотря на применение административных ресурсов», - уверен Момункулов.
Конституционная реформа обсуждается в Кыргызстане с марта 2005 года, когда в ходе уличных протестов произошла смена власти, а бывший президент Аскар Акаев покинул страну. Впоследствии массовые протесты оппозиции в ноябре 2006 года привели к принятию новой Конституции, предполагающей парламентско-президентскую форму устройства государства.
Однако в декабре 2006 года парламент под угрозой роспуска одобрил очередную версию, возвращавшую большую часть полномочий президенту.
14 сентября Конституционный суд признал нелегитимными обе версии Основного закона 2006 года, возвращая страну к «акаевской» Конституции 2003 года.
Президент Ассоциации политологов Кыргызстана Валентин Богатырев уверен, что за два года у кыргызстанской общественности было достаточно времени и возможностей повлиять на ход конституционной реформы.
«Те, кто недоволен новой Конституцией, должны воспользоваться своим правом и проголосовать против, - говорит Богатырев. - Это в Кыргызстане, в отличие от других центрально-азиатских республик, возможно».
(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга обозревателей со всего региона.)
