Приграничный вопрос волнует соседей – кыргызов и узбеков

В двух отдельных инцидентах разногласия или непонимание привели к конфронтации, коснувшейся местных жителей и пограничников.

17 января кыргызстанские пограничники в селе Чек, разделенном пограничной линией, обнаружили узбекский пограничный отряд из двух человек, которых обвинили в том, что они находятся на чужой стороне границы. По заявлению пресс-службы Пограничной службы Кыргызстана, к узбекским пограничникам присоединились соотечественники, которые начали забрасывать камнями кыргызстанцев. После чего по кыргызской стороне был неожиданно открыт огонь, в результате чего один из кыргызстанцев был ранен.

Заместитель председателя Пограничной службы Кыргызстана полковник Чолпонбек Турусбеков сказал IWPR, что для выяснения обстоятельств произошедшего он встречался с представителями Пограничной службы Узбекистана 18 января, и что те отрицают, что их люди покидали территорию своей страны.

Данная встреча была проведена вскоре после того, как узбекские и кыргызские чиновники уже встречались 6 января - с целью разрешения другого инцидента, случившегося четырьмя днями ранее, когда жители села с узбекской стороны захватили двоих пограничников из Кыргызстана и сдали их в местное отделение милиции.

По словам Турусбекова, во время обхода в селе Актам двое кыргызстанских пограничников заметили скот, принадлежавший, как они установили, жителям с другой стороны границы. Как и Чек, село Актам, находящееся в Жалалабадской области Кыргызстана, разделено рекой на две части, вторая из которых носит название Октам и располагается в Андижанской области Узбекистана.

Согласно инструкции, пограничники отгоняли скот на территорию Узбекистана, когда их окружили 15-20 недовольных сельчан. «Столкнувшись с угрозой для жизни, пограничники были вынуждены сделать несколько предупредительных выстрелов в воздух», - заявил Турусбеков.

Затем жители узбекской стороны села разоружили двоих пограничников и доставили их в местное отделение милиции, где они содержались до 6 января.

Спустя некоторое время место происшествия посетила Елена Иванова, руководитель правозащитной организации «Эгида-Шанс» в Кыргызстане; она пояснила IWPR, почему этот плохо отмеченный участок границы является источником напряженности.

Когда-то Актам/Октам было одним селом, но после развала Советского Союза в 1991 году было решено, что река, проходящая через него, образует собой границу между двумя республиками, ставшими независимыми. Однако, как отметила Иванова, на этом участке граница не проведена, и ограждение отсутствует, поэтому животные часто переходят с одной стороны на другую.

Она сказала, что в этом случае сельчане с узбекской стороны были возмущены тем, что, как они поняли, кыргызстанские пограничники собирались «арестовать» их скот.

«Наши пограничники частенько либо отгоняют животных в глубь территории и требуют деньги от владельцев животных “за водопой”, либо арестовывают животных», - сказала она.

Два последних инцидента напомнили о прошлогоднем столкновении, которое вылилось в дипломатический спор. Когда в апреле 2009 года узбекская сторона провела рейд с обыском домов – все в том же селе Чек, – Министерство иностранных дел Кыргызстана обвинило соседей в том, что проверке подверглись лишь дома граждан Кыргызстана.

Этот вопрос вызвал возмущение в СМИ Кыргызстана, которые не уловили сути заявления узбекских властей, - что рейд был проведен на узбекской стороне села, а значит, территориального вторжения не произошло. (Читайте Инцидент на кыргызско-узбекской границе вызвал политические споры, RCA № 577, 15 мая 2009 года.)

Житель Наманганской области Узбекистана, назвавшийся Шерзодом, сказал, что столкновения в отношении того, где пасти скот, часто происходят в пограничных районах.

«Дело в том, что на территории Кыргызстана очень много пустых пастбищ, а у узбекистанцев много скота», - пояснил он.

В советское время административные границы между республиками не имели большого значения, и с тех пор фермеры не смогли привыкнуть к новому положению дел. Узбеки до сих пор считают, что могут заходить на территорию Кыргызстана и пасти там скот, как они всегда это делали. Для того чтобы напоить скот, говорит Шерзод, они используют «сай [который] был испокон веков общим», хотя сейчас он и находится на кыргызской стороне.

По словам Одилжона, жителя Андижанского района, за последние четыре-пять лет ситуация ухудшилась – кыргызстанские пограничники становятся все более нетерпимы к скоту с узбекской стороны, переходящему через границу.

«Раньше такого не было, - говорит он. – Кыргызы нормально относились к узбекам, которые пасли свой скот на их территории».

А сегодня, говорит Одилжон, даже когда узбеки пересекают границу с Кыргызстаном через официальные пограничные пункты, они подвергаются тщательным допросам о том, куда они направляются и какова цель их поездки.

«Ненависти больше становится у обеих сторон, [а] народ страдает», - добавляет он.

Полковник Турусбеков признал, что вопросы землепользования и права выпаса часто лежат в основе пограничных трений. «Ситуация особенно обостряется во время весеннего полива и сбора урожая», - добавил он.

Как отметил Турусбеков, достижение соглашения о взаимном пользовании землей и водой представляется сложным, так как неясно, где именно проходит граница.

Кыргызско-узбекская граница длиной 1400 км петляет по территории Ферганской долины; на сегодняшний день 900 км границы уже согласованы и демаркированы. Большинство же проблем возникает на немаркированных участках.

Тринадцать участков границы до сих пор остаются спорными, и являются предметом переговоров межправительственной комиссии по делимитации и демаркации кыргызско-узбекской границы.

Лишь недавно комиссия возобновила свою работу после пятилетнего перерыва; в конце декабря прошло заседание комиссии в Ташкенте.

По прогнозам полковника Турусбекова, между сторонами будут продолжаться разногласия до тех пор, пока не завершится демаркация границы по всей ее длине.

Постоянная напряженность и риск того, что локальная отчужденность перерастет во что-то более серьезное, отражают сложные политические отношения между Кыргызстаном и Узбекистаном на государственном уровне.

«Когда отношения двух президентов портятся, то, в первую очередь это отражается на жителях приграничных районов, в том числе на отношении пограничников к рядовым жителям этих районов», - сказал Абдусалом Эргашев, правозащитник из узбекского города Ферганы.

Эргашев выражает опасения, что для улучшения ситуации сейчас недостаточно политической воли: «Наоборот, пограничники, как и все силовики, обращаются с гражданами так, что народ чувствует себя бесправным».

Одной из болевых точек в кыргызско-узбекских отношениях является вопрос использования воды для производства электроэнергии. Узбекистан возражает против планов Кыргызстана по строительству гидроэлектростанций, опасаясь, что из-за новых плотин сократится поток воды в реке Сырдарье, питающей сельскохозяйственный сектор.

В прошлом году Бишкек предпринял дальнейшие шаги по реализации энергетических проектов, что вызвало заявления со стороны Ташкента о том, что работа в этом направлении не может продолжаться, пока не будут взвешены интересы других центрально-азиатских стран.

Руководство Узбекистана было еще более недовольно, когда в июле прошлого года появились сообщения о том, что российские военные планируют разместить свои войска на юге Кыргызстана при содействии Организации договора о коллективной безопасности, военно-политического союза постсоветских государств. Узбекистан явно не обрадовался перспективе получить мобильные иностранные войска вблизи своей границы.

Несмотря на все политические трения и раздражающие проверки и преграды на границе, люди, живущие по обеим сторонам границы, часто пересекают ее в обоих направлениях, чтобы повидать родственников или продать или купить товары и сельхозпродукцию.

«Поставки овощей и фруктов в приграничных районах КР зависят от Узбекистана, и кыргызстанские коммерсанты делают бизнес на закупках из этой страны; за определенную мзду пограничникам они могут пересекать границу», - сказала Иванова.

Камилла Абдуллаева – псевдоним журналиста в Узбекистане, Илья Лукашов - независимый журналист в Кыргызстане, и Дина Токбаева - редактор IWPR по Кыргызстану в Бишкеке.