Туркменистан: новый жилищный закон положит начало массовой приватизации

«Данная мера осуществляется в соответствии с выдвигаемыми президентом Туркменистана требованиями по обеспечению защиты семейных ценностей, гарантий права каждого гражданина на жилье», - отметила на заседании кабинета министров в июне Акджа Нурбердыева, председатель парламента.

Власти не сообщают подробности будущего закона, известно лишь, что работа над ним ведется давно и грядущая приватизация жилья намечается на 2012 год.

«По идее закон должен нести много новшеств, - говорит юрист из Ашгабата. - Ведь возникли новые отношения, и жилищный фонд фактически стал частным».

До настоящего времени с юридической точки зрения вопрос приватизации в Туркменистане регулировался устаревшим законом «О разгосударствлении и государственной собственности» в редакции от 1997 года. В нем содержатся отсылочные нормы на «отдельные правовые акты» по приватизации жилья. Однако из-за отсутствия таких актов в последние годы приватизация жилищного фонда проводилась частично. 

Право приватизации с возможностью последующей продажи жилья распространяется только на людей, имеющих двойное туркмено-российское гражданство, или собирающихся эмигрировать, либо на граждан, уже обладающих статусом переселенца и выезжающих в Россию по программе воссоединения семьи. Эта процедура, по словам людей, очень бюрократична и дорога.

«Моя четырехкомнатная квартира обошлась мне в 1000 долларов без учета затрат на оформление документов, - возмущается туркменистанец, который собирается переезжать в Россию. - А за справки я еще заплатил сумму, равную 200 долларам».

Вопрос владения жильем осложняется отсутствием реальных прав собственников, поскольку многие жильцы не имеют оформленных документов на проживание, и в любой момент власти могут выселить их из квартир, ссылаясь на то, что жилой фонд принадлежит государству. 

Так происходит уже много лет в рамках архитектурных идей перепланировки крупных городов.

«Очень легко эти квартиры отбираются, - говорит адвокат из Ашгабата. – В Туркменистане не было ни одного судебного процесса, по которому люди могли бы доказать права собственности на свою квартиру».

Очередная волна сноса жилья в столице Ашгабате в начале июня этого года даже подтолкнула людей выйти на улицу со своими требованиями. (Читайте: Туркменистан: протесты против сноса жилья).

Аналитики опасаются, что с началом приватизации жилья многие могут лишиться своих квартир по разным причинам: либо из-за нехватки денег на оформление, либо из-за отсутствия реальных документов, подтверждающих их право на владение жилищем.

После распада Советского Союза, в состав которого до 1991 года входил Туркменистан, работники государственного сектора получили возможность приватизировать дома, которые государство предоставляло им в пользование. Однако эта кампания длилась недолго, и уже в 1992 году президент Сапармурат Ниязов запретил оформлять жилье в собственность равно как и совершать другие сделки с недвижимостью.

Образовалась целая прослойка жильцов, в основном в пяти крупных городах, включая столицу Ашгабат, которые фактически владеют жильем, но не совершили необходимые регистрационные процедуры.

Работник одного из домоуправлений пояснил, что люди проживают в этих домах на законном основании, однако они не имеют регистрации в домовых книгах – документе, который используется властями для учета. «Это может затруднить процесс приватизации, когда она начнется повсеместно», - сказал чиновник.

Обозреватель из Дашогуза, центра северной провинции, считает, что в разрабатываемом Жилищном кодексе законодатели должны четко определить порядок приватизации как нового жилья, так и заложить упрощенную процедуру приватизации для устаревшего жилого фонда с учетом времени проживания в нем фактического владельца. 

«Мы живем под страхом выселения из-за сноса, - тревожно говорит многодетная мать, проживающая уже 20 лет в старой ведомственной квартире в Ашгабате. – А если потребуют приватизировать жилье за большие деньги, которых у нас нет, то мы точно окажемся на улице».

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.