Туркменистан: правительство обновлено на четверть
Туркменистан: правительство обновлено на четверть
В начале марта местные СМИ сообщили, что завершилось формирование нового правительства Туркменистана после официального вступления в должность Гурбангулы Бердымухаммедова, победившего месяц назад в предвыборной гонке с результатом в 97% голосов и прошедшего на второй президентский срок.
Согласно действующей Конституции, туркменский президент одновременно является председателем Кабинета министров и сам формирует его состав. Межлис (парламент) по предложению президента рассматривает лишь вопросы о назначении на должность и освобождении министра внутренних дел и министра адалат (юстиции).
Подписывая указы о назначениях министров, Бердымухаммедов поручил руководителям отраслей обеспечить требуемый уровень работ в подведомственных им структурах, отметив, что «сегодня эта работа должна строиться на основе новых принципов и подходов, отвечающих духу и философии современной эпохи».
Сейчас в обновленное туркменское правительство входят в среднем около шестидесяти высокопоставленных чиновников, среди которых министры, руководители крупных энергетических и хлопковых концернов. 44 персоны - это люди, которые уже несколько лет работают в команде Бердымухаммедова, а один из них - министр иностранных дел Рашид Мередов - считается старожилом, поскольку служит в правительстве с 2003 года. Поствыборные ротации привели на руководящие должности в кабмин двенадцать новых лиц, являвшихся до этого заместителями в отраслевых управлениях. Это вице-премьеры – Аннагелди Язмырадов и Розымырат Сейиткулиев, которые на прошедших президентских выборах были также в числе альтернативных Бердымухаммедову кандидатов.
На первый взгляд может показаться, что туркменский лидер делает поэтапные шаги, согласно закону формирует после своей победы на выборах новый кабинет, анализ персонального состава которого показывает, что почти все высшие чиновники в правительстве имеют соответствующую квалификацию.
Однако аналитики говорят, что правительство сформировано по старым меркам и в его составе сильно недостает профессиональных управленцев, которые отважились бы внедрить современные методы менеджмента. Именно в этом обозреватели видят препятствие для реализации многих государственных задач.
«Если Бердымухаммедов действительно намерен сдержать свои предвыборные обещания – создавать политический плюрализм и внедрять новые подходы и привлекать новые умы в экономику и другие сферы, он должен был отбросить все сомнения и начать с реформы государственного управления, - говорит политический обозреватель из Ашгабата. - Однако никаких инноваций в структуре правительства, которое должно двигать страну вперед, не заметно».
Бывший высокопоставленный чиновник из Ашгабата пессимистично оценивает вероятность изменений в государственном управлении. На это влияет как кадровый кризис, так и сложившиеся традиции внутри политической элиты, которая не хочет от них отказываться.
Нынешнее поколение туркменских «белых воротничков» получило образование в местных вузах, где учебные программы последние 20 лет не обновлялись, а уровень коррупции очень высокий, как и в остальных сферах. Кроме того, существующая система управления и подбора кадров такова, что чиновники назначаются на ключевые посты по принципу личной преданности, когда профессиональные навыки не имеют существенного значения. Именно такой подход не раз подводил Бердымухаммедова в прошлом. (Читайте Туркменистан: ротация в высших эшелонах власти.)
«Как и прежде, все вопросы, включая вопросы локального характера, будут решаться на самом высоком уровне либо в ближайшем окружении президента», - добавляет бывший высокопоставленный чиновник, пожелавший остаться не названным.
Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом NationalEndowmentforDemocracy.
Если у вас есть комментарии или вы хотите задать вопрос по этому материалу, вы можете направить письмо нашей редакторской команде по Центральной Азии на адрес feedback.ca@iwpr.net.
