Туркменские выборы пройдут без миссии наблюдателей ОБСЕ?

В отчете делегации Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, который был распространен 3 января, содержится рекомендация не направлять в Туркменистан миссию наблюдателей за ходом президентских выборов.

Основанием для принятия такого решения, говорится в документе, послужили отсутствие в стране многопартийной системы, нарушение основных прав и свобод, использование ограничений при свободном выборе альтернатив, несоответствие правовой системы с обязательствами Туркменистана в рамках ОБСЕ по проведению демократических выборов, отсутствие условий для полноценной работы иностранных наблюдателей. 

Йенс Эшенбахер, представитель пресс-службы БДИПЧ ОБСЕ, в интервью средствам массовой информации сказал, что окончательное решение по поводу формата участия наблюдателей от ОБСЕ в выборах президента Туркменистана будет приниматься на основании рекомендации побывавшей в Ашхабаде оценочной группы.

Во время парламентских выборов в Мажлис (парламент Туркменистана) в 2008 году избирательный процесс отслеживала ограниченная группа представителей Бюро ОБСЕ, которая по итогам голосования специального доклада не выпускала. 

Участие миссии наблюдателей ОБСЕ является важным для стран-членов, поскольку экспертами оценивается избирательный процесс на предмет его соответствия обязательствам в рамках ОБСЕ, другим демократическим стандартам, а также национальному законодательству. Обычно большая группа наблюдателей проводит серьезный мониторинг, по итогам которого выпускается промежуточный и финальный доклады. 

К примеру, в соседнем с Туркменистаном Казахстане, где в середине января 2012 года состоятся досрочные парламентские выборы, почти месяц назад ОБСЕ открыла миссию, в которой уже работают более сорока экспертов, а в канун выборов прибудут еще 400 краткосрочных наблюдателей.

Туркменские активисты не скрывают своего разочарования тем, что президентские выборы в феврале будут лишены полноценной независимой оценки. 

«Это значительно облегчит работу участковых и этрапских избирательных комиссий в день выборов», - разочарованно сказал пятидесятилетний учитель из села под Ашхабадом, привлекавшийся к работе в составе участковой избирательной комиссии.

Некоторые правозащитники внутри страны и за ее пределами ожидали, что предстоящее голосование в Туркменистане будет более серьезным. Эти надежды зародились после того, как минувшим летом президент Гурбангуны Бердымухаммедов громко заявил о своей готовности допустить к участию в предвыборной гонке оппозицию, которая в основном сконцентрирована в изгнании за рубежом.

После этого призыва в Ашгабат зачастили различные делегации, в том числе и представители ОБСЕ, чтобы обсудить с руководством страны аспекты выборного процесса.

Однако дальше слов туркменский лидер не пошел, власти не создали никаких законодательных условий для возвращения оппозиционеров в страну, не зарегистрировали ни одной политической партии, которая согласно избирательному закону имеет право выдвигать претендентов на высший государственный пост.

Вместо этого для создания видимой прозрачности избирательного процесса были организованы показательные собрания и назначены альтернативные кандидаты.

«Большая часть предвыборной работы была выполнена без участия наблюдателей и экспертов со стороны, а механизм обмана и псевдодемократии взял необходимые обороты для обеспечения победы на выборах действующего президента», - говорит Елена Мятиева, независимая туркменская журналистка, базирующаяся в Европе.

Она уверена, что никто, даже большая миссия иностранных наблюдателей не в силах будет «спасти» ситуацию, так как время уже упущено. Общество нуждалось в независимой оценке и поддержке в период формирования избирательного процесса, когда власть вводила в состав участковых избирательных комиссий исполнителей и создавала инициативные группы граждан.

“Сейчас нет никакого резона наблюдать за выборами», - добавляет Мятиева. 

Фарид Тухбатуллин, лидер Туркменской инициативы по правам человека из Вены, считает, что чиновники ОБСЕ долгое время закрывали глаза на многочисленные факты нарушения прав и свобод граждан Туркменистана, но последние встречи с президентом Бердымухаммедовым, консультации в Мажлис, в Институте прав и демократии и в туркменском Центризбиркоме убедили их в том, что реальных демократических выборов в феврале не произойдет.

«Отказавшись от наблюдения за президентскими выборами, ОБСЕ тем самым не признает их демократическими и считает несостоявшимися заявленные пять лет назад Бердымухаммедовым демократические реформы», - полагает Тухбатулин.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.

Если у вас есть комментарии или вы хотите задать вопрос по этому материалу, вы можете направить письмо нашей редакторской команде по Центральной Азии на адрес feedback.ca@iwpr.net.