Узбекистан: Частичная национализация банков вряд ли улучшит закрытую экономику
Узбекистан: Частичная национализация банков вряд ли улучшит закрытую экономику
В январе вступило в силу постановление президента Ислама Каримова «О мерах по обеспечению кредитной поддержки предприятий и инвестиционной активности в сфере реального сектора экономики».
Этот документ стал продолжением принятой в ноябре прошлого года Программы антикризисных мер, которая должна помочь Узбекистану преодолеть негативные последствия мирового финансового кризиса, чтобы создать «основу для устойчивого роста, расширения объемов производства и освоения новых рынков сбыта».
С этой целью планируется провести модернизацию и техническое перевооружение промышленных предприятий и производств, куда решено направлять льготные кредиты, размером до 500 тысяч американских долларов под 14% годовых, не превышая ставку рефинансирования Центробанка.
Правом такого кредитования будут обладать лишь банки, получившие государственную поддержку. Для этого власти намерены усилить свое влияние в правлении коммерческих банков, войти в круг акционеров или приобрести долю уставного капитала крупнейших банков страны.
В течение 2009 года власти планируют вложить более 400 млн. долларов США в Асака-банк, Микрокредитбанк, Народный банк, Пахта-банк, Галла-банк и Узпромстройбанк, а направленные средства будут аккумулироваться на специальных счетах коммерческих банков в Центробанке.
По данным государственной статистики, в 2008 году в Узбекистане насчитывалось около тридцати коммерческих банков и более 7500 филиалов, а их совокупный капитал по итогам девяти месяцев 2008 года составлял 1,26 млрд. американских долларов.
В этом году их капитал будет значительно увеличен.
Чиновники из Министерства экономки уверяют, что повышение капитализации банков за счет государственных денег позволит расширить объемы кредитования программ различных отраслей экономики, частного сектора, что в конечном итоге приведет к ускорению темпов роста экономики и производства.
Однако обозреватели NBCA из Узбекистана в своих прогнозах менее оптимистичны.
Они обеспокоены тем, что усиление влияния государства еще более ужесточает контроль над банковским сектором и негативно скажется на жестко регулируемой узбекской экономике. Поскольку льготные кредиты будут доступны только тем предприятиям и бизнесменам, кто получит положительное решение правительственной рабочей группы мониторинга и кредитного комитета, а сами коммерческие банки не смогут заработать при выдаче этих кредитов, так как процентные ставки жестко контролируются главным банком страны.
Комрон Алиев, эксперт из Ташкента, ожидает на этом фоне лишь экономический спад, так как, на его взгляд, вмешательство государства в банковский сектор уже доказало свою «неэффективность и несостоятельность».
Комментаторы напоминают, что банковскую реформу власти затеяли еще в 2007 году, когда в стремлении увеличить капиталы банков приказали финансовым институтам содействовать росту сбережений граждан, но ожидаемого эффекта это не принесло: из-за отсутствия доверия к банкам население не стремилось вкладывать депозиты.
В феврале 2008 года узбекские банки были освобождены от налогов при условии направления свободных средств на увеличение капитала и выдачу населению высоких – до 20% ежегодно – дивидендов по долгосрочным депозитам.
Тогда аналитики NBCA посчитали это вынужденной мерой Центробанка с целью предотвращения оттока депозитов на фоне развивающегося финансового кризиса, поскольку из-за незащищенности узбекской финансовой системы у властей отсутствуют средства на стабилизационные мероприятия. (Читайте: «Власти пытаются предотвратить отток депозитов».)
Кроме того, Центробанк Узбекистана часто прибегает к административным мерам.
Обозреватели NBCA внутри страны отмечают, что власти внедрили в практику устные указания коммерческим банкам ежемесячно приостанавливать выплаты заработной платы, чтобы таким образом осуществлять накопление средств.
«Все банки вынуждены работать по установкам правительства, так как другого выхода у них нет», - констатирует Алиев.
Другие эксперты, опрошенные NBCA, надеются, что в кризисной ситуации жесткие меры могут принести и положительный эффект.
Канат Берентаев, экономист из Казахстана, отслеживающий ситуацию в узбекском банковском секторе, призывает набраться терпения и дождаться, пока узбекские коммерческие банки начнут осуществлять кредитование, и появятся «реальные плоды».
Желание узбекских властей национализировать коммерческие банки он называет «похожим» на казахстанскую ситуацию, где государство тоже намерено прибрести часть уставного капитала банков и финансировать реальный сектор по своим установленным ставкам.
«Такая [экономическая] тактика активно используется во многих странах мира, - считает Берентаев. - Сегодня важнее другое - устоять на фоне кризиса и выйти из него с наименьшими потерями».
(NBCA — проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года во всех пяти странах региона. С новым финансированием служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане).
