Узбекистан: новый закон завершит разорение мелких фермеров
Узбекистан: новый закон завершит разорение мелких фермеров
4 декабря депутаты Сената, верхней палаты узбекского парламента, одобрили поправки в Земельный кодекс и Закон «О фермерском хозяйстве», согласно которым будут увеличены минимальные размеры земельных наделов крестьян.
Согласно новшествам, увеличивается минимальный земельный надел для садоводческих и овощеводческих фермерских хозяйств с одного до десяти гектаров, а фермеры, занимающиеся хлопководством и выращиванием зерновых культур, должны будут возделывать их на площади не менее чем в тридцать гектаров.
Специалисты по сельскому хозяйству говорят, что укрупнение наделов фермерских хозяйств произойдет за счет слияния земель мелких крестьян и дехканских хозяйств, нераспределенных территорий, а также земельных площадей государственных сельхозпредприятий.
Принятые поправки юридически закрепляют начатую осенью 2008 года принудительную коллективизацию фермеров, когда по распоряжению президента была образована специальная комиссия «по разработке предложений о мерах по оптимизации размеров земельных участков, находящихся в ведении фермерских хозяйств». (Читайте: Узбекистан: Власти проводят принудительную коллективизацию.)
Тогда, по сообщениям обозревателей NBCA, в Узбекистане начались незаконные изъятия земель у фермеров.
План объединения маленьких фермерских хозяйств в крупные преследовал цель эффективно использовать сельскохозяйственную технику и получать более высокие урожаи.
«Идея правильная, - сказал чиновник Министерства сельского и водного хозяйства, пожелавший остаться неназванным. - Конечно, по законам рынка со временем размеры каждого хозяйства установились бы сами собой, исходя из возможностей каждого фермера. Но в наших реалиях было бы нелишним на начальном этапе установить предельные размеры для фермерских хозяйств в зависимости от их специализации и других факторов».
Однако крестьяне напуганы перспективой остаться без земли и работы.
Многие мелкие фермеры уже лишились своих наделов в начальный период коллективизации, а некоторые из тех у кого есть земля будут не в состоянии возделывать дополнительные площади, так как это потребует больших затрат на семена, удобрения и рабочую силу.
«У меня больше 18 га земли, на которой я выращиваю и хлопок, и овощи, - рассказывает Равшан Худойназаров, глава мелкого фермерского хозяйства в Бухарской, западной области. - До сих пор мне удавалось отстаивать свою землю, но я боюсь, что теперь у меня ее отнимут».
Беспокойство фермера обосновано еще и потому, что новый закон не определяет, как поступить с теми крестьянами, чьи участки отойдут в пользу крупных землевладельцев.
Другие комментаторы опасаются, что при перераспределении земель не будут учтены интересы всех фермеров.
«Закон позволит по произвольному решению местных органов власти кому-то «отстегнуть» жирный кусок земли, а кого-то лишить аграрного бизнеса, - сказал на условиях анонимности специалист Министерства водного и сельского хозяйства. - И что тогда останется обезземеленному дехканину? Только наниматься батраком к соседу-кулаку».
Абдурахмон Ташанов, председатель Ташкентского областного отделения правозащитного общества «Эзгулик» [«Милосердие»], говорит, что, принимая законодательные нормы о принудительном укрупнении фермерских хозяйств, власти грубо нарушают права фермеров.
«Ранее между фермерскими хозяйствами и государством заключались договора о владении фермерами определенными участками земли на пятьдесят лет, - говорит правозащитник. - Это время еще не истекло, значит, они владельцы той земли, которую у них отбирают».
Земля в Узбекистане является государственной собственностью, а крестьяне имеют право постоянного владения или аренды земельного участка.
(NBCA - проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года, во всех пяти странах региона. С новым финансированием, служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)
