В декабрьской конституции оставлены недостатки прежней
В декабрьской конституции оставлены недостатки прежней
Конституционные изменения, принятые кыргызским парламентом в конце прошлого года, существенно усиливают полномочия президента. И, как добавляют эксперты, несмотря на достижения в области защиты прав и свобод граждан, измененная Конституция не стала от этого менее противоречивым документом.
Принятые 30 декабря изменения в Основной закон Кыргызстана позволили парламенту и президенту выйти из тупикового положения, созданного внезапной отставкой правительства. Согласно новой Конституции, принятой 8 ноября под давлением оппозиции, новое правительство должна была сформировать партия, победившая на пропорциональных выборах, но в нынешнем парламенте, избранном по одномандатной системе, такой партии не было.
По мнению многих, декабрьские конституционные изменения не только позволили предотвратить возможный политический кризис, но и усилили полномочия президента Курманбека Бакиева.
Хотя и форма правления все та же - президентско-парламентская, у президента сильные полномочия, и он может влиять на все ветви власти, считает политолог Зайнидин Курманов, член политсовета партии «Моя страна».
Как объясняет эксперт по конституционному праву Гульнара Искакова, усилен контроль над судебной властью - президент сам подбирает, и представляет кандидатуры судей Верховного суда и Конституционного суда в парламент. Полномочия, связанные с формированием исполнительных органов, службы национальной безопасности и обороны тоже теперь принадлежат президенту. Кроме того, президент назначает председателей двух важных органов, Центральной избирательной комиссии и Счетной палаты вместе с половиной состава этих структур.
Судя по общему мнению экспертов, после декабрьской правки Конституция не избавилась от противоречий. Например, как указывает Искакова, если победившая на выборах партия, не сможет сформировать правительство, и то же не сможет осуществить партия выбранная президентом, то парламент будет распущен.
«Почему весь парламент – логики нет, ведь в представлении премьер-министра участвует не весь парламент, а только прошедшие по пропорциональной системе», - говорит Искакова.
Другой важный момент конституционных нововведений, отмечает Курманов, это то, что в статьях о правах и свободах граждан появились инновационные нормы, которых гражданское общество добивалось много лет. «Это двойное гражданство, передача права на арест от прокуратуры к суду, суд присяжных» - говорит эксперт.
С юридической точки зрения, обе редакции Конституции, и ноябрьская и декабрьская «очень слабо написаны», и в них много недоработок, заключает Искакова.
Об этом говорит и вице-президент интеллектуального центра «Восток» Валентин Богатырев, который считает, что по качеству обе редакции Конституции ничем не отличаются, так они одинаково «недоработанные и сырые».
«Несбалансированы полномочия ветвей власти, не прописаны процедуры взаимоотношений между ними» - сказал он.
Это означает, полагает Богатырев, что необходимо принять «новую, взвешенную Конституцию, которую разработают юристы, профессионалы», и которую, в отличие от прежних двух редакций, примут с соблюдением правил, с заключением от Конституционного суда.
(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)
Принятые 30 декабря изменения в Основной закон Кыргызстана позволили парламенту и президенту выйти из тупикового положения, созданного внезапной отставкой правительства. Согласно новой Конституции, принятой 8 ноября под давлением оппозиции, новое правительство должна была сформировать партия, победившая на пропорциональных выборах, но в нынешнем парламенте, избранном по одномандатной системе, такой партии не было.
По мнению многих, декабрьские конституционные изменения не только позволили предотвратить возможный политический кризис, но и усилили полномочия президента Курманбека Бакиева.
Хотя и форма правления все та же - президентско-парламентская, у президента сильные полномочия, и он может влиять на все ветви власти, считает политолог Зайнидин Курманов, член политсовета партии «Моя страна».
Как объясняет эксперт по конституционному праву Гульнара Искакова, усилен контроль над судебной властью - президент сам подбирает, и представляет кандидатуры судей Верховного суда и Конституционного суда в парламент. Полномочия, связанные с формированием исполнительных органов, службы национальной безопасности и обороны тоже теперь принадлежат президенту. Кроме того, президент назначает председателей двух важных органов, Центральной избирательной комиссии и Счетной палаты вместе с половиной состава этих структур.
Судя по общему мнению экспертов, после декабрьской правки Конституция не избавилась от противоречий. Например, как указывает Искакова, если победившая на выборах партия, не сможет сформировать правительство, и то же не сможет осуществить партия выбранная президентом, то парламент будет распущен.
«Почему весь парламент – логики нет, ведь в представлении премьер-министра участвует не весь парламент, а только прошедшие по пропорциональной системе», - говорит Искакова.
Другой важный момент конституционных нововведений, отмечает Курманов, это то, что в статьях о правах и свободах граждан появились инновационные нормы, которых гражданское общество добивалось много лет. «Это двойное гражданство, передача права на арест от прокуратуры к суду, суд присяжных» - говорит эксперт.
С юридической точки зрения, обе редакции Конституции, и ноябрьская и декабрьская «очень слабо написаны», и в них много недоработок, заключает Искакова.
Об этом говорит и вице-президент интеллектуального центра «Восток» Валентин Богатырев, который считает, что по качеству обе редакции Конституции ничем не отличаются, так они одинаково «недоработанные и сырые».
«Несбалансированы полномочия ветвей власти, не прописаны процедуры взаимоотношений между ними» - сказал он.
Это означает, полагает Богатырев, что необходимо принять «новую, взвешенную Конституцию, которую разработают юристы, профессионалы», и которую, в отличие от прежних двух редакций, примут с соблюдением правил, с заключением от Конституционного суда.
(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)
