ВЫБОРЫ В КЫРГЫЗСТАНЕ ПРОШЛИ ПОД ЗНАКОМ ТРАЙБАЛИЗМА

Недавние выборы глав органов местного самоуправления в Кыргызстане – первый подобный прецедент в истории центрально-азиатских государств – должны были стать примером демократии. Правительство дало сельским жителям право самостоятельно избирать глав своих сельских управ. До этого они назначались акимами районов, т.е. представителями государственной власти.

Тем не менее, на прошедших 16 декабря в Кыргызстане выборах глав сельских управ сельчане без зазрения совести проголосовали за своих родичей, оставив политику без внимания. Выборы продемонстрировали, насколько сильны еще в кыргызстанском обществе родовые отношения.

Кыргызстан стал первой из бывших советских республик в Центральной Азии, в которой состоялись демократические выборы на местном уровне. Официальный Бишкек рассчитывал этим шагом поднять свой авторитет в глазах демократического Запада.

Ранее акимы, как правило, назначали главами сельских управ своих людей, которые проводили в жизнь политику госадминистрации, не считаясь с интересами местного населения. Предоставление гражданам права самим решать, кто достоин возглавлять местное сообщество, стало поистине смелым, демократическим шагом.

Как рассказали корреспонденту ИОВМ жители Багышской сельской управы - самой крупной в Сузакском районе - выборы прошли очень напряженно. Из 8-ми кандидатов, баллотировавшихся в начале, на финишную прямую вышли лишь двое самых молодых. Они оказались представителями разных кыргызских родов: Жыргал Маматов - из рода Каман, а Дуйшо Сатыбалдиев - из рода Кудайлат. Между двумя родами началось противостояние, и старейшины села не на шутку забеспокоились. В ожидании победы одного из кандидатов обстановка накалилась до предела.

Старейшины рода Кудайлат собрались и пошли к представителям рода Каман. «Ваш кандидат очень молод», - сказали они, – «Пусть наш поработает четыре года, а ваш будет заместителем. В следующий раз мы поддержим вашего кандидата».

С таким предложением не согласился старший брат кандидата от рода Каман. «Сел на лошадь – не слезай!» - наставлял он молодого человека. Кто-то даже предложил, чтобы претенденты бросили жребий и проигравший снял бы свою кандидатуру.

Пожилой житель села Октябрь Аман сообщил корреспонденту ИОВМ, что у кандидата Маматова богатая семья, владеющая крупным хозяйством. «Во время выборов они раздавали сельчанам по 50-150 сомов (1-3 доллара США)», - сказал старик, – «Другой кандидат был хорошим юристом, но у него не было денег, и поэтому он проиграл».

Как заявил на встрече с журналистами председатель Центральной избирательной комиссии Сулайман Иманбаев, в ходе выборов глав местного самоуправления в Кыргызстане действительно «было трудно избежать столкновения родственных и других человеческих интересов».

Выборы глав местного самоуправления проходят в небольших избирательных округах, насчитывающих от 260-ти до 12,000 избирателей. Как правило, члены избирательных комиссий, кандидаты и избиратели - все находятся в дальнем или близком родстве или свойстве, либо знакомы друг с другом. Политические взгляды «своего» кандидата не имеют значения для избирателей. «Все без исключения голосовали за кандидатов из своего рода», - отмечает депутат парламента Сатыбалды Чырмашев.

Представители НПО Коалиция «За демократию и гражданское общество» особо обратили внимание на тот факт, что, например, бывший руководитель сельской управы села Долон Иссык-Кульской области, выставивший на этих выборах свою кандидатуру, находился в родственных отношениях со всеми членами избирательной комиссии.

«Поскольку выборы глав местного самоуправления проходили у нас в стране впервые», - говорит депутат парламента Ишенбай Кадырбеков, - «проявились такие явления, как землячество и кумовство, присущие национальному менталитету. Но этот этап мы должны были пройти».

Корреспондент ИОВМ наблюдал за выборами в Байтикской сельской управе Чуйской области. Когда у старушки примерно 70-ти лет, которая, опираясь на клюку, только что отошла от избирательной урны, спросили, за кого она проголосовала, та ответила: «За своего парня, милые мои, из своего племени». Еще несколько пожилых людей на этот же вопрос ответили совершенно так же.

Следует отметить, что в некоторых районах, несмотря на противостояние родов, победили кандидаты, пользующиеся поддержкой молодежи. Так, жители села Кош-Добо Нарынской области ожидали, что выиграет один из кандидатов от двух наиболее влиятельных родов. Все полагали, что у третьего кандидата нет никаких шансов, однако выиграл именно третий кандидат, которого поддержала в основном молодежь.

Руководитель аппарата Ассоциации местных сообществ при правительстве Кыргызстана Курманбек Дыйканбаев верит, что теперь главы сельских управ, избранные населением на 4 года, станут ближе к народу и будут работать намного лучше, не будучи, как прежде, зависимы от воли районных акимов. «Землячество и родственные связи проявляются в подобных случаях и в других странах, даже в Америке», - отмечает он, выразив при этом уверенность, что «все эти пережитки будут постепенно отмирать».

Дыйканбаев отмечает, что подобные выборы проводятся в Центральной Азии впервые, и они вызвали интерес у соседних стран. В частности, казахская сторона сделала своим кыргызским коллегам запрос по процедуре выборов глав местного самоуправления.

Между тем, по мнению некоторых сельчан, проводить такие выборы не было смысла. «Лучше бы глав сельских управ назначали акимы, как и прежде. Сэкономили бы бюджетные деньги», - поделился своими соображениями житель Сузакского района, не пожелавший себя назвать. «Выборы были нечестными. Подкуп избирателей и трайбализм процветали повсеместно. Сами выборы проходили в день очень почитаемого мусульманского праздника, что было на руку некоторым кандидатам, которые под предлогом празднования спаивали избирателей».

Помогло местным кланам и то, что во время выборов неправительственные организации не допускались на избирательные участки в качестве наблюдателей как организации, финансируемые из-за рубежа. Согласно статье 50 Кодекса «О выборах в Кыргызской Республике», финансирование выборов в какой бы то ни было форме иностранными государствами, организациями или гражданами не допускается.

По словам координатора программ НПО Коалиции «За демократию и гражданское общество» Эльфриды Яушевой, избирательные комиссии глубоко ошибаются, если считают, что неправительственные организации сплошь «подкуплены, ибо существуют на иностранные деньги». Именно международные организации и НПО могли бы помочь в проведении честных, прозрачных выборов без подкупа избирателей и проявлений трайбализма.

Чолпон Орозобекова – корреспондент ИОВМ