Женщины Казахстана против сокращения декретных
Активисты надеются, что кампания приведет к мобилизации общественности по защите прав женщин.
Женщины Казахстана против сокращения декретных
Активисты надеются, что кампания приведет к мобилизации общественности по защите прав женщин.
По словам активистов, кампания против изменений в законодательство по уменьшению выплат в период беременности может вылиться в общественное движение за прав женщин Казахстана.
Кампания была запущена 17 февраля, когда в законодательство были внесены изменения, связанные с компенсацией за уменьшение заработка в период беременности и отпуска по уходу за ребенком.
Отдельно от декретных, которые выплачиваются в первый год жизни ребенка, пособие по потере заработка выплачивается за четыре месяца.
Новый закон ограничивает максимальную сумму, которую женщины могут потребовать, если зарабатывают более 1230 долларов США в месяц. Женщины, зарабатывающие больше, имеют право на выплаты, не превышающие 5200 долларов за четыре месяца. Работодатели могут уладить разногласия, но это зависит от каждого отдельного работодателя.
Так, по старой схеме, алматинская журналистка Мадина Аимбетова получила бы пособие за потерю заработка эквивалентное примерно 7515 долларов, но теперь размер пособия не превысит сумму эквивалентную 2100 долларов. Она сомневается, что ее работодатель покроет разницу, так как по закону он не обязан этого делать.
Группа "Против сокращения декретных" проводит кампанию против закона и выражает озабоченность тем, что проблема не была вынесена на широкое обсуждение общественности и может привести к гендерной дискриминации на рабочем месте.
Алия Дельмашева, член группы из Астаны, говорит, что активисты движения ищут возможные пути отмены закона путем лоббирования депутатов парламента и обращения в генеральную прокуратуру.
Если эта тактика "провалится", группа "Против сокращения декретных" будет добиваться поправок, которые изменят способ выплат работодателями в Фонд социального страхования. По их словам, это позволит выплачивать более высокие пособия, не разоряя ни работодателей, ни сам фонд. Именно на этот риск банкротства фонда ссылается правительство в своем решении сократить выплаты.
В группе "Против сокращения декретных" уже зарегистрировалось около 9000 сторонников на "Facebook", которые организовали ряд небольших демонстраций и флэш-мобов в Алматы и Астане. Депутатам парламента, а также президенту Нурсултану Назарбаеву и генеральной прокуратуре было направлено свыше 100 писем с запросами.
По словам Даны Амановой, финансового менеджера Центрально-Азиатского офиса Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией, участников кампании возмущает тот факт, что женщинам самим придется обсуждать с работодателями дополнительные выплаты, так как это не закреплено в законе.
Александра Алехова, 32-летняя журналистка газеты "Время" из Алматы, сейчас на пятом месяце беременности со вторым ребенком. Мать-одиночка, не получающая пособие на ребенка, могла бы по старой системе позволить себе отказаться от работы на четыре месяца в связи с рождением ребенка. А теперь, по ее словам, она столкнулась с дилеммой - либо скорее выходить на работу, либо попытаться коренным образом урезать свои расходы, чтобы выжить.
По словам Алеховой, эту кампанию поддерживают профсоюзы и неправительственные группы. Обсуждение 12 марта на тему гендерной политики, на которой присутствовали правительственные чиновники и гражданские активисты, закончилось соглашением открыть центр по координированию всех действий.
На кону стоит больше, чем защита интересов женщин среднего класса, утверждает Алехова. Реальной проблемой является основная гарантия права женщин на работу и детей.
"К лету, по моим приблизительным подсчетам, из небольшой кучки несогласных женщин может образоваться внушительная масса населения с совершенно разными доходами," - говорит она. - Ведь все понимают: сегодня обделили декретниц, а завтра обделят другие категории граждан".
Другие выразили негодование по поводу отсутствия предварительного уведомления.
"Я устала, что решения принимаются за меня без обсуждений", - говорит Аимбетова. По ее словам, поправка свидетельствует об общем ухудшении условий для женщин, поэтому кампания нуждается в расширении.
"Нужно менять политику в отношении женщин - я имею в виду сокращение алиментов и повышение пенсионного возраста для женщин до 63 лет," говорит она, ссылаясь на два последних предложения от правительства.
Официальные лица защищают поправку в закон, утверждая, что если фонд социального страхования, оплачивающий потерю заработков вследствие незанятости, инвалидности или потери кормильца, будет в дальнейшем выплачивать пособия в прошлых объемах, он станет должником к 2025 году. Начиная с выплат 2008 года, фонд стал выплачивать декретные и выплаты по потере заработка, которые раньше выплачивали работодатели.
Министр труда Серик Абденов заявил газете "Время", что предыдущая система привела более чем к 500% росту числа работающих женщин, решивших иметь детей, с 70000 в 2007 году до 380000 в прошлом году.
Он сказал, что новый закон повлияет только на 1,2% женщин, которые много зарабатывали и которые по старой системе получали бы больше из фонда, чем внесли их работодатели.
Абденов признал, что такая поправка была необходима, так как официальные лица неправильно рассчитали затраты по предыдущей схеме. Но, по его словам, предыдущая политика была основана на информации, доступной в период, когда не были приняты во внимание повышение зарплат и резкий подъем рождаемости.
Министр встретился с представителями группы "Против сокращения декретных" в середине февраля и пообещал организовать переговоры с ассоциациями работодателей и убедить компании взять на себя обязательство по выплате разницы между старыми выплатами по потере заработка и новыми максимальными суммами.
В начале марта министерство Абденова опубликовало список предприятий в разных частях Казахстана, согласившихся покрыть недостающие средства.
По словам участников кампании, они будут отвергать предложения с долгосрочными решениями для всех работающих женщин.
Журналист Алехова говорит, что ни одна женщина не осмелится потребовать от работодателя дополнительной выплаты. Даже если крупные предприятия согласились на выплаты, это отразится на ограниченном количестве женщин.
"В Казахстане крупных промышленных компаний – единицы," - говорит она.
“Основная часть трудящихся работает в сфере малого и среднего бизнеса" – сказала Алехова добавив, что нереально ожидать от властей переговоров с десятками тысяч компаний.
Сотрудница международной организации, находящейся в Казахстане, пожелавшая остаться неизвестной, рассказала IWPR, что группа "Против сокращения декретных" стала первой значимой кампанией на низком уровне, организованной женщинами, без помощи политических партий или международных организаций.
"Такого протеста не было бы, если бы министерство заранее провело общественные слушания," - говорит она, подчеркнув, что образованные женщины из среднего класса сделали свой вклад в экономику, оставшись работать и выплачивая налоги.
"Эти женщины пытаются одновременно строить карьеру и растить детей", - сказала Алехова.
Сауле Мухаметрахимова - редактор IWPR по Центральной Азии в Лондоне.
Если у вас есть комментарии или вы хотите задать вопрос по этому материалу, вы можете направить письмо нашей редакторской команде по Центральной Азии на адрес feedback.ca@iwpr.net.
