IZGUBLJENO U PRIJEVODU
Greške u zakonu koji omogućava prijenos slučajeva i dokaza s Tribunala u Hagu na Sud BiH, mogle bi koštati Sud BiH milijune maraka i ugroziti procese.
IZGUBLJENO U PRIJEVODU
Greške u zakonu koji omogućava prijenos slučajeva i dokaza s Tribunala u Hagu na Sud BiH, mogle bi koštati Sud BiH milijune maraka i ugroziti procese.
BIRN – JUSTICE REPORT – 24.03.2006 – Zakon koji omogućava prijenos slučajeva i dokaza s Tribunala u Hagu na Sud BiH, i koji su pisali strani pravni eksperti, pun je nedosljednosti.
Greške koje su se potkrale u ovaj zakon, usvojen krajem 2004. godine, bi mogle koštati Sud milijune maraka i dragocjenog vremena u sudnicama, saznaje Justice Report.
Odmah po usvajanju, domaći pravni eksperti, ali i neki stranci, primijetili su niz nedosljednosti i grešaka koje mogu ugroziti procese i umanjiti povjerenje javnosti u pravosudni sustav.
Neke su posljedica lošeg prijevoda, neke nepoznavanja domaćeg pravosuđa, neke puke greške nastale iz neznanja, kažu sugovornici Justice Reporta.
Mnoge od postojećih zakona u Bosni i Hercegovini pisali su strani pravni stručnjaci, nerijetko na engleskom jeziku, a prijevodi odlazili na usvajanje članovima parlamenata.
I zakoni kojima se rukovodi Sud BiH u procesuiranju ratnih zločina kreirani su na isti način.
Da bi Odjel za ratne zločine pri Sudu uopće mogao početi s radom, neophodno je bilo usvojiti čitav niz novih zakona. U praksi, ti zakoni se svakodnevno testiraju i oni koji treba da ih primjenjuju nailaze na teško premostive probleme.
Jedan od problematičnih zakona tiče se procedure prijenosa i prihvaćanja činjenica utvrđenih u istragama i procesima pred Međunarodnim kaznenim sudom za bivšu Jugoslaviju (MKSJ) - Zakon o ustupanju predmeta od strane MKSJ Tužilaštvu BiH i korištenju dokaza pribavljenih od strane MKSJ u postupcima pred sudovima u BiH.
MOŽE ILI MORA?
U praksi, ovaj zakon daje mogućnost da se na domaćim sudovima koriste iskazi svjedoka dati pred MKSJ, iskazi vještaka, iskazi dati službenicima MKSJ te dokumentacija, ovjerene kopije i forenzički dokazi pribavljeni od MKSJ.
Problematičan je Članak 4, odnosno jedna riječ kojom se sudskim vijećima daje mogućnost prihvatiti ili odbaciti dokaze prikupljene u Hagu. U Zakonu, naime, stoji da „nakon saslušanja stranaka, Sud MOŽE na vlastitu inicijativu ili na prijedlog jedne od stranaka odlučiti prihvatiti kao dokaze činjenice koje su utvrđene“ ili „prihvatiti pisani dokazni materijal“ iz postupaka pred MKSJ.
Dakle, neko sudsko vijeće može odlučiti da dokazi utvrđeni pred MKSJ neće biti relevantni Sudu BiH.
Nedorečenosti ili propusta u zakonima po kojima Sud BiH procesuira ratne zločine svjesni su i u Odsjeku kaznene obrane (OKO). Za Justice Report direktor Odsjeka Rupert Skilbeck kaže kako je zabrinjavajuće “da je novi zakon tako neodređen”.
“Nije dovoljno detaljno razrađeno kako postupiti u ovim slučajevima. Nema smjernica koje bi rekle sucima kako razmatrati korištenje dokaza. Jer tamo stoji da MOŽE biti prihvaćeno i to jest veliki problem”.
Matias Hellman, predstavnik tajništva MKSJ u BiH kaže da je daleko važnije od formulacije dotične odredbe kako će se ona u praksi primjenjivati.
„Odgovornost je sudskog vijeća u svakom predmetu odlučiti, da li i kako uzimati u obzir eventualne nove ili dodatne činjenice u odnosu na ono što je utvrđeno u nekom ranijem postupku. Međutim, bilo bi naravno zabrinjavajuće kada bi se radikalno i neosnovano mijenjale činjenice koje su već dokazane izvan razumne sumnje“.
Tužilaštvo je u nekoliko slučajeva do sada pokrenutih pred Sudom BiH tražilo usvajanje činjenica utvrđenih pred MKSJ, a obrana nagovijestila mogućnost odbacivanja ili poricanja tih dokaza. U procesu koji se vodi protiv jedanaestorice optuženih za zločine u Kravicama, na primjer, svi branitelji najavili su da neće prihvatiti dokaza iz Haga.
Obrane su se pozvale na „univerzalni princip neposrednog iznošenja dokaza“.
NOVE ILI SUPROTSTAVLJENE ČINJENICE
Advokat Stanko Petrović odbija i samu ideju prihvaćanja dokaza te kaže da „principijelno osporava sve činjenice utvrđene pred MKSJ jer se njima neke stvari prejudiciraju pa ne znam što je poanta suđenja“.
Petrović, kao i ostali advokati obrane u ovom slučaju, traže neposredno iznošenje dokaza, najavljujući da ako Sud odluči prihvatiti iskaze i dokaze MKSJ, obrane će insistirati na ispitivanju svjedoka.
Advokati obrane čak stavljaju u pitanje nadležnost i kredibilitet MKSJ. Branilac Boško Čegar smatra da je Tribunal u Hagu „Ad hoc tribunal“ i da su njegove odluke „relevantne samo pred tamošnjim sudom, te da ne mogu biti relevantne na drugim sudovima“.
Međunarodni stručnjaci pak smatraju da je MKSJ tijelo koje u svom radu, i pri uzimanju iskaza i u procesima, poštuje visoke međunarodne standarde te da je teško učiniti upitnim činjenice koje su već utvrđene pri toj instituciji.
Edgar Chen, pravni ekspert Koalicije za međunarodnu pravdu (ICJ) koji prati procese pred MKSJ, odobrava prihvaćanje utvrđenih činjenica napominjući da od suda zavisi hoće li iste činjenice rezultirati istim pravnim zaključkom.
“Postoji mogućnost da se u procesima pred Sudom BiH dođe do nekih dokaza koji možda nisu već dio onoga što ima MKSJ,” kaže Chen za Justice Report.
“Samo kao primjer iznijet ću općepoznatu činjenicu da MKSJ nije prihvatio uvođenje video snimka Škorpiona kao dokazni materijal u suđenju Slobodanu Miloševiću. Ali, to jest dokaz na suđenjima u Beogradu,” kaže on.
“Općenito govoreći ne bi smjelo biti 'novih' ili 'suprotstavljenih' istina. Ako je MKSJ utvrdio da su 'snage VRS kontrolirale 12. i 13. jula 1995. godine odvoženje autobusima žena, djece i starijih iz Potočara prema teritoriji pod konotlrom bosanskih snaga u Kladnju', takva činjenica bi morala biti prihvaćena na Sudu BiH,” dalje pojašnjava Chen.
“Nadajmo se da Sud BiH neće otkriti da su odvezeni iz Potočara, žene, djeca i stariji, bili pod kontrolom VRS. To bi bila novost, suprotna od do sada utvrđenih činjenica. Ali mislim da za činjenice kao što je ova, koja je tako dobro dokumentirana, neće biti izazova” kaže Chen.
Chen ne negira da je testiranje utvrđenih činjenica legitiman proces na suđenjima, ali naglašava da MKSJ jest jamac u ovom slučaju.
“Činjenice utvrđene pred MKSJ se smatraju dokazanim izvan svake sumnje. One su ispitane unakrsnim ispitivanjima od strane obrane i ostale su takve. Nadam se da neće biti manipulacija niti prostora čak i za mogućnost manipulacije. Zbog toga bi suci trebali reći 'ovo je dokazano pred MKSJ, izvan svake razumne sumnje' i savjetovati obje strane da to prihvate,” kaže Chen.
Matias Hellman smatra da Članak 4 daje mogućnosti koje mogu biti od izuzetne koristi domaćim sudovima.
“Zašto bi se trošilo dragocjeno vrijeme i energija na dokazivanje nečega što je već poznato, na primjer, da su na nekom određenom području u nekom vremenskom razdoblju počinjeni široki ili rasprostranjeni napadi na civilno stanovništvo, što je preduvjet za dokazivanje zločina protiv čovječnosti,” kaže Hellman za Justice Report.
TREBA ILI MOŽE
Nije samo Članak 4 ovog zakona razlog za brojne nedoumice. Pogrešan prijevod drugog dijela zakona također izaziva negodovanja i nesporazume.
Naime, Članak 5. u engleskoj varijanti kaže da “transkripti svjedočenja i zapisnik o iskazu trebaju biti prihvaćeni”. U prijevodu na naš jezik stoji da “mogu biti korišteni”.
Iz pravila koja sada postoje za rad Suda BiH nije jasno da li prioritet ima engleska varijanta zakona ili ona na ovdašnjim jezicima.
Kako u Sudu radi i domaće i međunarodno osoblje, u svakom sudskom vijeću sjede stranci, moguće su razlike u tumačenjima i poteškoće kod usuglašavanja odluka.
“To, 'mogu biti korišteni', predstavlja veliki problem jer omogućava da obrana ima pravo tražiti nazočnost svjedoka iz Haga na Sudu BiH i njihovo unakrsno ispitivanje” kaže za Justice Report direktor OKO Rupert Skilbeck.
Obrane već koriste tu mogućnost, pa su u slučaju Kravice nagovijestili da bi u sudnicu u Sarajevu mogli pozvati i Radoslava Krstića i Ljubomir Borovčanina.
Ako Sud odobri njihovo pozivanje, nije određeno koje zakonske procedure moraju biti poštovane niti koji kriteriji primijenjeni.
„Zakon nije definirao što da uzmu u obzir jer je to u interesu pravde“ kaže Skilbeck.
„Na kraju, Sud će morati usvojiti međunarodne standarde. Vjerojatno posuditi pravila MKSJ. Veoma je problematično što su novi zakoni tako neodređeni“.
I to nije kraj problema s ovim zakonom. Jedan njegov dio, onaj koji se odnosi na zaštićene svjedoke, preuzet je doslovno iz zakona u Engleskoj i kao takav neprimjenjiv je u našem sustavu jer podrazumijeva postojanje porote. Ponovo, engleska varijanta zakona i ona na našim jezicima, se razlikuju.
Greške koje su se potkrale u ovaj zakon, usvojen krajem 2004. godine, bi mogle koštati Sud milijune maraka i dragocjenog vremena u sudnicama, saznaje Justice Report.
Odmah po usvajanju, domaći pravni eksperti, ali i neki stranci, primijetili su niz nedosljednosti i grešaka koje mogu ugroziti procese i umanjiti povjerenje javnosti u pravosudni sustav.
Neke su posljedica lošeg prijevoda, neke nepoznavanja domaćeg pravosuđa, neke puke greške nastale iz neznanja, kažu sugovornici Justice Reporta.
Mnoge od postojećih zakona u Bosni i Hercegovini pisali su strani pravni stručnjaci, nerijetko na engleskom jeziku, a prijevodi odlazili na usvajanje članovima parlamenata.
I zakoni kojima se rukovodi Sud BiH u procesuiranju ratnih zločina kreirani su na isti način.
Da bi Odjel za ratne zločine pri Sudu uopće mogao početi s radom, neophodno je bilo usvojiti čitav niz novih zakona. U praksi, ti zakoni se svakodnevno testiraju i oni koji treba da ih primjenjuju nailaze na teško premostive probleme.
Jedan od problematičnih zakona tiče se procedure prijenosa i prihvaćanja činjenica utvrđenih u istragama i procesima pred Međunarodnim kaznenim sudom za bivšu Jugoslaviju (MKSJ) - Zakon o ustupanju predmeta od strane MKSJ Tužilaštvu BiH i korištenju dokaza pribavljenih od strane MKSJ u postupcima pred sudovima u BiH.
MOŽE ILI MORA?
U praksi, ovaj zakon daje mogućnost da se na domaćim sudovima koriste iskazi svjedoka dati pred MKSJ, iskazi vještaka, iskazi dati službenicima MKSJ te dokumentacija, ovjerene kopije i forenzički dokazi pribavljeni od MKSJ.
Problematičan je Članak 4, odnosno jedna riječ kojom se sudskim vijećima daje mogućnost prihvatiti ili odbaciti dokaze prikupljene u Hagu. U Zakonu, naime, stoji da „nakon saslušanja stranaka, Sud MOŽE na vlastitu inicijativu ili na prijedlog jedne od stranaka odlučiti prihvatiti kao dokaze činjenice koje su utvrđene“ ili „prihvatiti pisani dokazni materijal“ iz postupaka pred MKSJ.
Dakle, neko sudsko vijeće može odlučiti da dokazi utvrđeni pred MKSJ neće biti relevantni Sudu BiH.
Nedorečenosti ili propusta u zakonima po kojima Sud BiH procesuira ratne zločine svjesni su i u Odsjeku kaznene obrane (OKO). Za Justice Report direktor Odsjeka Rupert Skilbeck kaže kako je zabrinjavajuće “da je novi zakon tako neodređen”.
“Nije dovoljno detaljno razrađeno kako postupiti u ovim slučajevima. Nema smjernica koje bi rekle sucima kako razmatrati korištenje dokaza. Jer tamo stoji da MOŽE biti prihvaćeno i to jest veliki problem”.
Matias Hellman, predstavnik tajništva MKSJ u BiH kaže da je daleko važnije od formulacije dotične odredbe kako će se ona u praksi primjenjivati.
„Odgovornost je sudskog vijeća u svakom predmetu odlučiti, da li i kako uzimati u obzir eventualne nove ili dodatne činjenice u odnosu na ono što je utvrđeno u nekom ranijem postupku. Međutim, bilo bi naravno zabrinjavajuće kada bi se radikalno i neosnovano mijenjale činjenice koje su već dokazane izvan razumne sumnje“.
Tužilaštvo je u nekoliko slučajeva do sada pokrenutih pred Sudom BiH tražilo usvajanje činjenica utvrđenih pred MKSJ, a obrana nagovijestila mogućnost odbacivanja ili poricanja tih dokaza. U procesu koji se vodi protiv jedanaestorice optuženih za zločine u Kravicama, na primjer, svi branitelji najavili su da neće prihvatiti dokaza iz Haga.
Obrane su se pozvale na „univerzalni princip neposrednog iznošenja dokaza“.
NOVE ILI SUPROTSTAVLJENE ČINJENICE
Advokat Stanko Petrović odbija i samu ideju prihvaćanja dokaza te kaže da „principijelno osporava sve činjenice utvrđene pred MKSJ jer se njima neke stvari prejudiciraju pa ne znam što je poanta suđenja“.
Petrović, kao i ostali advokati obrane u ovom slučaju, traže neposredno iznošenje dokaza, najavljujući da ako Sud odluči prihvatiti iskaze i dokaze MKSJ, obrane će insistirati na ispitivanju svjedoka.
Advokati obrane čak stavljaju u pitanje nadležnost i kredibilitet MKSJ. Branilac Boško Čegar smatra da je Tribunal u Hagu „Ad hoc tribunal“ i da su njegove odluke „relevantne samo pred tamošnjim sudom, te da ne mogu biti relevantne na drugim sudovima“.
Međunarodni stručnjaci pak smatraju da je MKSJ tijelo koje u svom radu, i pri uzimanju iskaza i u procesima, poštuje visoke međunarodne standarde te da je teško učiniti upitnim činjenice koje su već utvrđene pri toj instituciji.
Edgar Chen, pravni ekspert Koalicije za međunarodnu pravdu (ICJ) koji prati procese pred MKSJ, odobrava prihvaćanje utvrđenih činjenica napominjući da od suda zavisi hoće li iste činjenice rezultirati istim pravnim zaključkom.
“Postoji mogućnost da se u procesima pred Sudom BiH dođe do nekih dokaza koji možda nisu već dio onoga što ima MKSJ,” kaže Chen za Justice Report.
“Samo kao primjer iznijet ću općepoznatu činjenicu da MKSJ nije prihvatio uvođenje video snimka Škorpiona kao dokazni materijal u suđenju Slobodanu Miloševiću. Ali, to jest dokaz na suđenjima u Beogradu,” kaže on.
“Općenito govoreći ne bi smjelo biti 'novih' ili 'suprotstavljenih' istina. Ako je MKSJ utvrdio da su 'snage VRS kontrolirale 12. i 13. jula 1995. godine odvoženje autobusima žena, djece i starijih iz Potočara prema teritoriji pod konotlrom bosanskih snaga u Kladnju', takva činjenica bi morala biti prihvaćena na Sudu BiH,” dalje pojašnjava Chen.
“Nadajmo se da Sud BiH neće otkriti da su odvezeni iz Potočara, žene, djeca i stariji, bili pod kontrolom VRS. To bi bila novost, suprotna od do sada utvrđenih činjenica. Ali mislim da za činjenice kao što je ova, koja je tako dobro dokumentirana, neće biti izazova” kaže Chen.
Chen ne negira da je testiranje utvrđenih činjenica legitiman proces na suđenjima, ali naglašava da MKSJ jest jamac u ovom slučaju.
“Činjenice utvrđene pred MKSJ se smatraju dokazanim izvan svake sumnje. One su ispitane unakrsnim ispitivanjima od strane obrane i ostale su takve. Nadam se da neće biti manipulacija niti prostora čak i za mogućnost manipulacije. Zbog toga bi suci trebali reći 'ovo je dokazano pred MKSJ, izvan svake razumne sumnje' i savjetovati obje strane da to prihvate,” kaže Chen.
Matias Hellman smatra da Članak 4 daje mogućnosti koje mogu biti od izuzetne koristi domaćim sudovima.
“Zašto bi se trošilo dragocjeno vrijeme i energija na dokazivanje nečega što je već poznato, na primjer, da su na nekom određenom području u nekom vremenskom razdoblju počinjeni široki ili rasprostranjeni napadi na civilno stanovništvo, što je preduvjet za dokazivanje zločina protiv čovječnosti,” kaže Hellman za Justice Report.
TREBA ILI MOŽE
Nije samo Članak 4 ovog zakona razlog za brojne nedoumice. Pogrešan prijevod drugog dijela zakona također izaziva negodovanja i nesporazume.
Naime, Članak 5. u engleskoj varijanti kaže da “transkripti svjedočenja i zapisnik o iskazu trebaju biti prihvaćeni”. U prijevodu na naš jezik stoji da “mogu biti korišteni”.
Iz pravila koja sada postoje za rad Suda BiH nije jasno da li prioritet ima engleska varijanta zakona ili ona na ovdašnjim jezicima.
Kako u Sudu radi i domaće i međunarodno osoblje, u svakom sudskom vijeću sjede stranci, moguće su razlike u tumačenjima i poteškoće kod usuglašavanja odluka.
“To, 'mogu biti korišteni', predstavlja veliki problem jer omogućava da obrana ima pravo tražiti nazočnost svjedoka iz Haga na Sudu BiH i njihovo unakrsno ispitivanje” kaže za Justice Report direktor OKO Rupert Skilbeck.
Obrane već koriste tu mogućnost, pa su u slučaju Kravice nagovijestili da bi u sudnicu u Sarajevu mogli pozvati i Radoslava Krstića i Ljubomir Borovčanina.
Ako Sud odobri njihovo pozivanje, nije određeno koje zakonske procedure moraju biti poštovane niti koji kriteriji primijenjeni.
„Zakon nije definirao što da uzmu u obzir jer je to u interesu pravde“ kaže Skilbeck.
„Na kraju, Sud će morati usvojiti međunarodne standarde. Vjerojatno posuditi pravila MKSJ. Veoma je problematično što su novi zakoni tako neodređeni“.
I to nije kraj problema s ovim zakonom. Jedan njegov dio, onaj koji se odnosi na zaštićene svjedoke, preuzet je doslovno iz zakona u Engleskoj i kao takav neprimjenjiv je u našem sustavu jer podrazumijeva postojanje porote. Ponovo, engleska varijanta zakona i ona na našim jezicima, se razlikuju.
