Снижение напряжения на границах Центральной Азии

Главы двух центрально-азиатских государств, Кыргызстана и Таджикистана, успешно справились с напряжением на общей границе, хотя осталось решить еще много вопросов, касающихся причин конфликта на месте.

Отношения между двумя правительствами были в целом хорошими с момента выхода Таджикистана и Кыргызстана из состава Советского Союза в 1991 году, и это помогло им преодолеть сложный период в этом году.

Беспорядки происходят, в основном, вокруг Воруха, анклава Таджикистана, полностью окруженного Баткенской областью на юге Кыргызстана. Жители Баткена в настоящее время должны проходить через Ворух, чтобы попасть в некоторые части области, тогда как 40000 жителей анклава должны пересекать Кыргызстан, чтобы попасть на основную территориюТаджикистана. Власти Кыргызстана хотят построить объездной путь вокруг Воруха, но это вызвало напряжение из-за неопределенности границ.

В январе таджикские пограничники, базирующиеся в Ворухе, попытались остановить кыргызских рабочих, прокладывающих часть новой дороги. Выстрелы раздались, когда кыргызские пограничные войска оказали сопротивление. Официальные лица обеих сторон согласовали меры по урегулированию проблемы, но в мае непрекращающиеся бои и умышленные поджоги с участием гражданского населения Воруха и соседних территорий Кыргызстана привели к ранениям нескольких человек. Инцидент произошел, когда группа таджиков начала швырять камни в проезжающий кыргызский автомобиль. Затем в июле между пограничниками началась перестрелка, когда кыргызский патруль попытался остановить таджиков из анклава Ворух, прокладывающих водопровод от реки на оспариваемой территории.

Третье столкновение между таджикскими и кыргызскими пограничниками произошло в конце августа. Это также случилось в Баткенской области, но на этот раз в Лейлекском районе, к западу от самой границы с Таджикистаном. Таджики утверждали, что все произошло, когда кыргызские пограничники попытались вновь построить мост над рекой Ходжабакирган, тогда как власти Кыргызстана обвинили таджикскую сторону в создании напряжения. Несколько человек были убиты и ранены в этих периодических столкновениях в 2014 году.(Больше информации в статье«Жители приграничной зоны пытаются преодолеть напряжение на кыргызско-таджикской границе».) 

Правительства Таджикистана и Кыргызстана договорились построить две отдельные дороги для использования гражданами соответствующих государств вместо дорог, общее пользование которыми было источником конфликтов.

Соглашение было достигнуто, когда президент Таджикистана Эмомали Рахмон встретился со своим кыргызским коллегой Алмазбеком Атамбаевым на сентябрьском саммите Шанхайской организации сотрудничества, проведенном в Душанбе.

Музаффар Юнусов, представитель правительства Согдийской области на севере Таджикистана, в юрисдикцию которого входит Ворух, рассказал в интервью IWPR, что одна из дорог обеспечит прямой путь между анклавом и основной территорией Таджикистана.

Атамбаев и Рахмон также договорились о способе урегулирования другого спорного вопроса посредством передислокации пограничных постов вглубь во избежание столкновений между силовиками.

Хотя обе меры и являются положительными шагами, они не решают основной проблемы оспариваемой территории. Официальная договоренность достигнута только в отношении половины из 976-километровой кыргызско-таджикской границы.

В советский период точные границы между республиками не имели значения, и сельские сообщества использовали традиционные пастбища, водные источники и другие ресурсы, находящиеся на чужой территории. После 1991 года границы и территории вдруг стали важны и жители одной страны могли вдруг обнаружить, что их дома или земля расположены «за границей» и, что старые привычные пути доступа оспариваются.

На местах эти проблемы вызвали подозрение и враждебность между сообществами, которые раньше находили общий язык – особенно на территориях, о которых никто не может с уверенностью сказать, кому они принадлежат. Отсутствие регулирования приносит пользу одной группе–контрабандистам – для которой уязвимые границы предлагают множество возможностей, начиная с приграничной торговли топливом, заканчивая перевозкой афганского героина.

Отмечая желание кыргызского и таджикского правительств достичь соглашений, которые помогут уменьшить конфликт, аналитики обеих стран говорят, что чиновники также должны следить за локальными проблемами, которые выступают в качестве очагов напряжения в повторяющихся конфликтах.

Чиновник кыргызского правительства, пожелавший остаться неизвестным, рассказал в интервью IWPR, что при принятии решений на высоком уровне необходимо учитывать факторы, влияющие на жизнедеятельность местных общин. Например, таджики в Ворухе традиционно пасут своих животных на оспариваемых пастбищах.

«Даже если мы колючей проволокой закроем границу, все равно люди будут переходить границу. Там пастбища, которые они считают исконно своими», - говорит он.

В конце августа вице-премьер-министр Кыргызстана, отвечающий за обеспечение безопасности границ, Абдырахман Маматалиев, объявил, что доступ таджикам к пастбищным землям внутри Кыргызстана гарантируется на условиях временной аренды. По его словам, данное предложение вступит в силу после того, как два правительства подпишут официальное соглашение, которое будет окончательно оформлено к концу году.

Ключ к улучшению отношений, по словам кыргызского чиновника, давшего интервью IWPR, заключается не столько в урегулировании границ, а в обеспечении государственной политики, которая будет способствовать торговле в интересах обеих сторон. Между странами уже бурно развивается торговля товарами и продуктами питания, при этом таджики собираются покупать уголь и китайские товары в Кыргызстане, а кыргызы покупают муку, фрукты и овощи на рынках Таджикистана.

«Потому что там работы нет, там нечем заниматься народу. Отсюда и все конфликты, - говорит чиновник. - Я по роду своей деятельности часто встречался с жителями приграничных районов в Кыргызстане.Аксакалы мне говорили, что раньше они [и их таджикские соседи] часто ездили в гости друг к другу, на свадьбы, на похороны. Сейчас этого нет».

В прошлом месяце неправительственные организации из Баткенской и Согдийской областей провели ряд приграничных мероприятий, направленных на налаживание связей между молодыми таджиками и кыргызами.

Абдулгани Абдулвахоб – контрибьютор IWPR в Таджикистане.