КАЗАХСТАН ПЫТАЕТСЯ УКРЕПИТЬ СИСТЕМУ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ

Озаботившись затягивающимся военным противостоянием правительственных войск Узбекистана и Киргизии с вторгшимися на их территорию исламскими экстремистами, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев решил укрепить системы национальной безопасности и обороны республики.

В частности, уже в текущем году будет увеличены расходы на оборонные нужды. В бюджете 2001 года впервые закладывается фиксированный минимум военных расходов в 1% ВВП. Найдены также возможности дополнительного финансирования пограничных и таможенных служб.

По данным российского агентства ИТАР-ТАСС со ссылкой на источники в Министерстве обороны РК, в Казахстане начался призыв на военную службу офицеров запаса, главным образом специалистов, прошедших в свое время курсы военной подготовки в вузах. Началась реализация программы военной реформы и военного строительства включая формирование военных округов.

Кроме того, по словам главы государства, “в республике создаются новые мобильные войска с учетом специфики конфликтов последнего времени”.

Очевидно, что принятие мер по укреплению национальной обороны Казахстана, продиктовано реальной угрозой национальной и общественной безопасности республики в связи с вторжением на территорию соседних Узбекистана и Кыргызстана в начале августа текущего года исламских экстремистов.

Опасность вторжения исламистов на территорию Казахстана усугубляется наличием в южных областях республики реальных источников исламского фундаментализма в лице нелегально действующих ваххабистских групп, явных и скрытых последователей ортодоксального ислама в мусульманских духовных заведениях.

Последователи учения Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба, отрицают поклонение святым и священным местам и призывают к очищению ислама. Считается, что они причастны к баткенским событиям. “Пятой колонной” для всевозможных экстремистов может стать часть населения Южного Казахстана, которая находится на грани выживания и может увидеть в исламских боевиках своих “освободителей”.

Не случайно, что именно в этом регионе принимаются наиболее серьезные меры по противодействию исламистам. По сообщению министра иностранных дел Казахстана Ерлана Идрисова, “в настоящее время на режим усиленного несения службы переведены органы внутренних дел Южно-Казахстанской области. Специальные пикеты пограничных и внутренних войск осуществляют контроль приграничной территории области. В ходе проводимых в Южном и Восточном военных округах учений, отрабатываются способы и методы ведения боевых действий в условиях горной местности”.

Руководство Казахстана в этом году уделяет большое внимание развитию и укреплению системы национальной обороны. В феврале указом президента Республики Казахстан была утверждена новая Военная доктрина страны, которая затем была рассмотрена в начале июня на заседании Совета безопасности, где были одобрены проект концепции военной реформы и государственная программа военного строительства на период до 2005 года.

В то же время следует ожидать, что во многих аспектах дальнейшее развитие системы национальной обороны будет проходить очень сложно. Многие отечественные и зарубежные эксперты отмечают низкий уровень боеспособности, мобилизационных ресурсов и военной подготовки казахстанской армии. По их мнению, “сегодняшняя, неподготовленная армия не способна эффективно охранять интересы Казахстана. Крайне тяжело сказывается на солдатах и офицерах отсутствие военных учений”.

В свою очередь, и экономический кризис сильно ударил по оборонной промышленности. Военные недополучают необходимое оружие и техник. Все больше идет разукомплектование техники и вооружения, находящихся на длительном хранении. Частыми стали случаи, когда запасы боеприпасов и узлы боевой техники идут в продажу.

Система управления армией является неэффективной. Отсутствует четкое разграничение полномочий между Министерством обороны и генеральным штабом ВС РК. Частая смена руководства Минобороны и Генштаба приводит к постоянным изменениям политики в области военного строительства.

Очень важной является проблема офицерских кадров. Многие квалифицированные военнослужащие либо уехали в Россию и другие страны СНГ, либо уволились в запас. Пополнение же армейского истеблишмента за счет выпускников высших общеобразовательных и военных учебных заведений пока что серьезных результатов не приносит. К тому же уровень обучения в военных академиях и училищах Казахстана также оставляет желать лучшего.

Сложно идет комплектование войск рядовым составом. Многие призывники пытаются уклониться от службы в армию путем подкупа сотрудников военкоматов, использования фиктивных медицинских справок, отъезда в другие государства и т.д. Морально-психологический климат в армии серьезно расшатан. Широкое распространение получили неуставные отношения, “дедовщина”, уклонения от выполнения приказов начальства, дезертирство, совершение различных преступлений. Наблюдаются также проявления национализма, землячества и трайбализма.

На низком уровне находится материальное и социально-бытовое обеспечение военнослужащих. Маленькая заработная плата, отмена ранее действующих льгот и гарантий привели к росту недовольства среди представителей офицерского состава и их уходу из армии.

У государства отсутствуют четкие и однозначные концептуальные основы военного строительства. Вновь принятая Военная доктрина РК по своему содержанию во многом носит научно-теоретический характер, и ей недостает практических аспектов и конкретных механизмов военного строительства. Принятие новых программ и концепций в этой области может привести к тому, что законодательная база здесь будет представлять не единую систему, а группу несвязанных, а где-то и противоречащих друг другу нормативно-правовых актов.

Бывший заместитель министра обороны генерал-майор запаса Айткали Исенгулов считает, что создание военных округов не решит всех проблем военного строительства в республике. По его мнению, “основная масса денежных средств будет потрачена на обустройство управлений и штабов военных округов, создание систем связи, пунктов управления и других обеспечивающих и обслуживающих объектов. А в этом случае почти ничего не останется для военной подготовки, продовольственного и иного обеспечения личного состава воинских частей”.

Нельзя не учитывать и то, что сейчас происходит у ближайших соседей Казахстана - Киргизии и Узбекистана. Уже первые серьезные столкновения правительственных войск с исламскими экстремистами выявили слабость подготовки личного состава первых к маневренной войне в условиях горной местности. В итоге “малая” война в Центральной Азии начинает приобретать затяжной характер. Для сравнения: численность вооруженных сил Узбекистана составляет 254114 человек, а мобилизационные возможности - 5012944 человек. Те же цифры у Казахстана значительно меньше - 155767 и 3550645 человек соответственно.

Таким образом, говорить о наличии в Казахстане системы национальной обороны, способной своевременно реагировать на проявления реальных угроз страны, обеспечить безопасность границ и внутренней территории республики, отразить возможные агрессии потенциального военно-политического противника, не приходится. Для решения этих проблем необходимо принятие целого комплекса мер. В противном случае может появиться много желающих проверить нашу обороноспособность на прочность.

Андрей Чеботарев, руководитель Службы политического анализа АПИ.