Грузинские тюрьмы: и в тесноте, и в обиде
Грузия – шестая страна мира по количеству заключенных на душу населения.
Грузинские тюрьмы: и в тесноте, и в обиде
Грузия – шестая страна мира по количеству заключенных на душу населения.
Правозащитники жалуются, что тюрьмы в Грузии переполнены, что распространение в них туберкулеза приобрело опасные масштабы, что нарушаются права заключенных. Власти на такие заявления отвечают обещанием расширить практику применения наказаний, альтернативных лишению свободы.
В опубликованном Королевским колледжем Лондона отчете «World Prison Population List» - списке из 217 стран мира, ранжируемых по численности «тюремного населения» - Грузии присвоено шестое место: на каждые сто тысяч ее жителей приходятся 538 заключенных.
Согласно официальным данным грузинского министерства исполнения наказаний, пробации и юридической помощи, половина тюрем страны переполнены. Но в письме, полученном корреспондентом IWPR в ответ на отправленный в это ведомство запрос, говорится, что численность заключенных не превышает установленного законом лимита.
Превышение проектной вместимости отмечается в девяти из 18 тюрем Грузии. Так, в тбилисской тюрьме №1 около 1200 заключенных теснятся в камерах, в целом рассчитанных на 750 человек, а в тюрьме города Батуми содержатся 715 заключенных вместо 557-и.
Правозащитные организации сообщают, что в их адрес регулярно поступают просьбы о помощи от заключенных, жалующихся на дурное обращение со стороны надзирателей.
«Тюрьмы переполнены, - сказала адвокат Эка Кобесашвили. - От заключенных я знаю, что в восьмиместной камере содержатся 12-13 заключенных. Заключенные часто жалуются на побои, при этом они не имеют доступа к полноценной медицинской помощи. Часто больные туберкулезом заключенные содержатся вместе со здоровыми».
По информации народного защитника Грузии Гиоргия Тугуши, в прошлом году в местах лишения свободы умерли 142 человека, и 43 из них - от туберкулеза.
Обеспокоенность тяжелой ситуацией со здоровьем заключенных выразил Патриарх Илия Второй – влиятельный глава Грузинской православной церкви, последователями которой являются большинство граждан страны.
«Наши тюрьмы - страшный очаг туберкулеза, там нет условий для того, чтобы заключенные соблюдали чистоту», - заявил он, добавив, что заключенные часто заболевают туберкулезом, а потом заражают им членов своих семей, таким образом создавая риск возникновения эпидемии в масштабах всей страны.
Эка Кобесашвили видит причину переполненности тюрем в том, что судьи склонны к вынесению максимально строгих приговоров и редко рассматривают возможность замены тюремной изоляции более мягкими наказаниями.
«Амнистия касается только тех лиц, кому и так осталось отбыть всего несколько месяцев. Суд имеет возможность не приговорить обвиняемого к максимальному сроку, но обязать его выплатить штраф или избрать иное наказание, не предусматривающее ареста. Но на практике происходит наоборот», - сказала Кобесашвили.
По данным министерства исполнения наказаний, пробации и юридической помощи, в прошлом году к общественно-полезным работам были приговорены всего 74 человека.
О том, что заключенных слишком много и права их нарушаются, говорит и заместитель председателя парламентского комитета по правам человека Дмитрий Лордкипанидзе.
«Одна из причин перегруженности тюрем - принятые в 2006 году изменения в уголовный кодекс, согласно которым, если лицо совершило несколько преступлений, предусмотренные за них наказания суммируются», - сказал он. До 2006 года при вынесении приговоров применялся принцип поглощения более суровым наказанием менее сурового – то есть, окончательная мера наказания назначалась только за самое серьезное из совершенных преступлений.
«Позднее в кодекс вновь были внесены изменения, и теперь судья по своему усмотрению может облегчить наказание обвиняемому, но все равно, это зависит от судьи, а не от закона», - сказал Лордкипанидзе.
Он считает необходимым внедрить действенный механизм контроля за положением дел в пенитенциарной системе.
«Я внес предложение создать группу мониторинга, в которую вошли бы представители всех фракций. Группа имела бы возможность в любое время посетить любую тюрьму и ознакомиться с ситуацией. Пока это предложение не поддержали, но я собираюсь еще раз поставить его на повестку дня».
В официальной справке, полученной IWPR из министерства исполнения наказания, пробации и юридической помощи, говорится, что по всем фактам противоправных действий в отношении заключенных заводятся уголовные дела, а полномочные представители министерства осуществляют систематический мониторинг с целью защиты прав заключенных.
Министерство также сообщает, что начато строительство специального режимного учреждения для заключенных, больных туберкулезом. Новый объект должен быть готов к эксплуатации в будущем году.
А по словам руководителя аналитического департамента министерства юстиции Грузии Отара Кахидзе, уже принимаются шаги для решения проблемы перегруженности тюрем.
«В парламент передан законопроект, предусматривающий смягчение наказаний за двадцать преступлений - как максимальных, так и минимальных мер. Также подготовлен законопроект об общественно полезном труде», - сказал Кахидзе.
Также, сказал он, к сведению приняты рекомендации Евросоюза, предлагающего Грузии внедрить у себя практику, подобную той, которая применяется в Нидерландах – там в случаях, когда совершено менее тяжкое преступление, прокурор уполномочен прекратить уголовное преследование и не доводить дело до суда, если обвиняемый восполнит ущерб, заплатит штраф или займется общественно полезным трудом.
Тея Топурия, независимый журналист, Грузия
