Перемены в парламенте Кыргызстана ослабляют оппозицию

-демократическая партия осталась в стороне после реорганизации парламента: она не возглавила ни один из новых комитетов.

Изменения последовали после того, как 20 октября президент Курманбек Бакиев обнародовал план реформ правительственных институтов и дал понять, что парламент должен быть реструктурирован (Подробнее об этом в статье Реформы в Кыргызстане укрепляют власть президента, (RCA № 593, 26 октября 2009 года.)

По итогам решения, принятого 6 ноября, число парламентских комитетов было сокращено с 12 до девяти. В результате партия президента Бакиева «Ак Жол», которая имеет большинство мест в парламенте (71 место), возглавила восемь комитетов, а фракция коммунистов – один.

Оппозиционная Социал-демократическая партия (СДПК) оказалась на втором месте во время последних парламентских выборов, получив 11 мест, тогда как Коммунистическая партия получила восемь мест. Социал-демократ Иса Омуркулов сказал в парламенте, что его партия могла бы возглавить два комитета, но получила лишь один.

С целью восстановить справедливость «Ак Жол» предложила СДПК возглавить один комитет и стать заместителем председателя еще одного комитета, в результате чего партия сохранила бы статус-кво.

Однако социал-демократы не возглавили ни один комитет и в знак протеста покинули зал заседаний.

И хотя такая борьба за одну-две парламентских позиции может показаться бурей в стакане воды, ряд аналитиков считают, что этот вопрос имеет большое значение, так как власти использовали реструктуризацию для еще большей изоляции оппозиции.

Гульмира Маматкеримова, независимый эксперт по вопросам развития парламента, считает, что исключение оппозиции из руководства комитетов наносит урон демократии.

«В связи с тем, что СДПК не получила мест в руководстве комитетов, парламент утратил свою представительность, - говорит она. – Парламент – это представительный орган, и когда партии, которые его составляют, не присутствуют в руководстве комитетов, это – дурной знак».

Политолог Павел Дятленко отметил, что председательство в комитетах является важным аспектом законодательного процесса, так как председатель может продвигать или блокировать законы.

«Если председатель будет представителем оппозиции, он может отодвигать определенные спорные законопроекты, - пояснил он. – А если будет из правящей партии, то наоборот – обеспечит быстрое прохождение нужного для власти законопроекта».

Иса Омуркулов из СДПК согласен с теми, кто считает, что новые парламентские изменения имеют своей целью ослабление оппозиции.

«Если власть декларирует многопартийность, то это должно ощутимо проявляться», - считает он.

Депутат от пропрезидентской фракции Динара Молдошева отвергает заявления, что социал-демократов не допустили намеренно. Напротив, она утверждает, что ее партия призывала две другие партии – коммунистов и социал-демократов – собраться и выработать компромиссное решение.

«К сожалению, они [СДПК] не захотели участвовать в этих переговорах», - сказала она.

В любом случае, говорит она, решения комитета принимаются большинством голосов, а председатель играет чисто организационную роль.

Присутствие социал-демократов в парламенте – это единственный пример того, как оппозиция представлена в государственных органах власти Кыргызстана. Другая крупная оппозиционная партия страны - «Ата Мекен» - вообще не имеет мест в парламенте; ее представители считают, что результаты выборов 2007 года были подтасованы таким образом, чтобы исключить эту партию. Коммунисты так же считаются частью оппозиции, однако они не настолько настроены на конфронтацию с бакиевской администрацией.

На прошедших в июле этого года президентских выборах лидер социал-демократов Алмазбек Атамбаев выступил против Бакиева как кандидат от объединенной оппозиционной коалиции, однако потерпел полное поражение. Оппозиция снова обвинила власти в подтасовке результатов голосования.

В последнее время социал-демократы не раз терпели поражение. В конце августа заместитель председателя партии и парламентский лидер Бакыт Бешимов покинул страну и уехал в США, где, как полагают, ищет политического убежища.

Другой ведущий социал-демократ Кубанычбек Кадыров был лишен депутатской неприкосновенности 18 сентября – следствие обвинило его в использовании своей неприкосновенности, чтобы помешать расследованию беспорядков, произошедших в день президентских выборов. (Читайте Давление на оппозиционного депутата в Кыргызстане, RCA № 590, 2 октября 2009 года.)

Тимур Токтоналиев, журналист в Кыргызстане, прошедший тренинги IWPR.