Кыргызстан: план по открытию российской базы тревожит Ташкент

План России по открытию второй военной базы в Кыргызстане рассматриваются как вызов соседнему Узбекистану, считающему себя доминантной силой региона.

Ташкент выражает очевидное недовольство планом по созданию мобильных сил иностранных войск, расположенных рядом с его границей в нестабильной Ферганской долине.

Существующая российская военная база в Канте на севере Кыргызстана используется для военных самолетов и рассматривается как противовес американской воздушной базе, расположенной в нескольких десятках километров на запад.

Если новая база будет открыта, то она будет находиться на юге Кыргызстана, неподалеку от государственной границы с Узбекистаном.

Формально военные силы будут расположены там в рамках ОДКБ – Организации договора о коллективной безопасности, постсоветской организации, в состав которой входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, а также Россия и Кыргызстан.

ОДКБ уже имеет совместные военные силы быстрого реагирования, однако в феврале 2009 года страны-члены согласились с предложением России о создании более мощного военного формирования - Коллективных сил оперативного реагирования, состоящих из 20 тысяч солдат из стран-членов ОДКБ. Новое формирование будет включать в себя бронетанковые части и артиллерию. Именно оно и будет расположено на юге Кыргызстана.

14 июня состоялось подписание соглашения ОДКБ о создании новых сил. Узбекистан и Белоруссия от подписания воздержались.

Слухи о том, что юг Кыргызстана рассматривается в качестве местоположения для сил ОДКБ, появились после встречи 7 июля кыргызского президента Курманбека Бакиева с чиновниками российского правительства – вице-премьером Игорем Сечиным и министром обороны Анатолием Сердюковым. Ни одна из сторон не подтвердила, что на встрече обсуждалось создание новой базы, однако, как сообщило 29 июля РИА Новости, помощник президента России Дмитрия Медведева Сергей Приходько заявил: «В принципе, все согласовано».

«По сути, это не российская база. Это усилия в рамках концепции ОДКБ в увязке с формированием Коллективных сил оперативного реагирования», - подчеркнул Приходько в преддверии саммита ОДКБ, который пройдет в городе Чолпон-Ате 31 июля.

В своем интервью для Нью-Йорк Таймс (New York Times) и новостного агентства Рейтерс (Reuters) в середине июля президент Бакиев дал несколько иное описание плана ОДКБ, а именно – что это будет российско-кыргызский учебный антитеррористический центр.

Аналитики из Кыргызстана предположили, что имеются несколько причин, почему Москва хочет создать вторую военную базу в Кыргызстане.

Одно очевидное объяснение заключается в существующем беспокойстве по поводу продолжающегося насилия в Афганистане и возможного продвижения исламского восстания в Центральную Азию. Эти опасения увеличились в связи с недавними случаями насилия в Таджикистане, расположенном между территорией Афганистана и южной частью Кыргызстана; а перед этим и в Узбекистане. (О беспорядках в Таджикистане читайте в статьях Усмирение восточных долин Таджикистана, , RCA № 584, 23 июля 2009 года, и Погоня за призраками в горах Таджикистана, RCA № 581, 24 июня 2009 года. О нападениях в Узбекистане в конце мая текущего года читайте по ссылке Узбекистан: Что произошло в Ханабаде и Андижане?, Новостная сводка Центральной Азии, 27 мая 2009 года.)

Кыргызстан явно осознает, что на юге страны нужно усиливать безопасность, особенно принимая во внимание недавнее прошлое этой части страны – от рейдов партизан Исламского движения Узбекистана в 1999 и 2000 годах до стычек между милицией и подозреваемыми боевиками в этом году (IWPR сообщал об этом статье Рост числа боевиков в Кыргызстане, RCA № 582, 3 июля 2009 года.)

Логично, что эта территория должна представлять общий интерес для Бишкека и Ташкента. Однако узбекская сторона с большой настороженностью относится к любой внешней силе, стремящейся расположиться у границ Узбекистана.

Хотя узбекское правительство не дало официальных комментариев о планируемом размещении базы, анонимный высокопоставленный чиновник сказал РИА Новости, что «Ташкент категорически возражает против создания новых иностранных военных баз в граничащих с ним государствах».

Между тем, пресс-релиз, опубликованный Министерством иностранных дел Узбекистана через четыре дня после встречи 14 июня, содержит скрытую критику в отношении условий, по которым был предложен план по разворачиванию сил оперативного реагирования.

В документе подчеркивалось, что целью плана ОДКБ по созданию коллективных сил должно быть только реагирование на угрозы, исходящие от других стран-членов, но не помощь в решении внутренних раздоров. В пресс-релизе также говорилось, что любое решение о вмешательстве должно быть принято по результатам консенсуса, достигнутого членами организации.

Марс Сариев, политолог из Кыргызстана, высказал предположение, что разговор о позиционировании войск около узбекской границы – не больше чем тактический ход, направленный на то, чтобы Ташкент стал более покладистым в отношении желаний России, в частности, чтобы вынудить его примкнуть к Коллективным силам оперативного реагирования.

«Создается поле для переговоров с Узбекистаном – новая база, как инструмент давления со стороны ОДКБ, чтобы подвигнуть Узбекистан к позитивному результату по вопросу КСОР, тогда, возможно, снимется этот вопрос о создании базы», - сказал Сариев, который называет эту ситуацию «дипломатической борьбой между Россией и Узбекистаном, в которой Кыргызстан используется как инструмент».

Политолог из Ташкента Фарход Толипов считает, что о плане ОДКБ создалось неправильное впечатление, особенно если его целью является запугивание Узбекистана, который никогда не делал ничего оскорбительного для Москвы, чтобы заслужить применение такой тактики.

«Россия будет не столько влиять на проблему, сколько усугубит ее, потому что привнесет милитаристский элемент в эту ситуацию. Влиять надо политическими, дипломатическими методами, какими-то переговорными способами, - сказал он. – Узбекистан никогда не проявлял каких-то враждебных намерений в отношении России или других стран СНГ и членов ОДКБ. Если Узбекистан даже не участвует в некоторых мероприятиях, особенно в военных – это вовсе не означает, что страна отвернулась от этой организации или России».

На данный момент будущее базы ОДКБ на юге Кыргызстана, похоже, никак не связано с отношениями Кыргызстана с другой крупной державой – США.

Во время своего визита в Бишкек заместитель госсекретаря США Ульям Бернс сказал на пресс-конференции 12 июля, что это полностью дело Кыргызстана.

«Любой шаг, который укрепляет суверенитет, независимость и безопасность Кыргызстана, является здравым», - сказал он.

Вопрос об открытии второй российской базы, возможно, имел больший резонанс некоторое время назад, когда власти Кыргызстана собирались настаивать на выводе американской базы с территории страны. Однако в начале июля было подписано новое соглашение, согласно которому база становится пунктом транзитных перевозок для операций США в Афганистане и фактически остается на своем прежнем месте. (Читайте Американская база в Кыргызстане остается, но уже под новым названием, RCA № 581, 26 июня 2009 года.)

Тимур Токтоналиев, журналист в Кыргызстане, прошедший тренинги IWPR.