ПРАВИТЕЛЬСТВА В АБХАЗИИ ВСЕ ЕЩЕ НЕТ

Инал Хашиг, Сухум

Информационные выпуски новостей абхазского телевидения уже две недели

состоят почти исключительно из политических заявлений и обращений

президента, парламента, различных партий и даже отдельных министерств.

Все остальные аспекты резко отошли на второй план после того, как

просуществовавший всего четыре месяца кабинет премьер-министра Геннадия

Гагулия 8 апреля добровольно сложил с себя полномочия.

Отставками такого рода здесь никого не удивить. За почти 10 лет, прошедшие

со времени вооруженного конфликта между Грузией и объявившей о

независимости от нее Абхазией, правительство в Сухуме меняется уже седьмой

раз. Однако впервые отставка вызвана не единоличным решением бессменного

президента Ардзинба, а фактически требованием общественности.

Малая эффективность премьера Гагулия, сменившего внезапно отправленного в

отставку в начале декабря прошлого года харизматического Анри Джергения,

активно обсуждалась в обществе, но исключительно в кулуарах. Но в конце

марта ситуация взорвалась на съезде общественно-политического движения

«Амцахара», объединяющего ветеранов грузино-абхазской войны.

До тех пор лояльно относившиеся к руководству республики ветераны

подвергли критике экономическую ситуацию в республике, заявили о

фактическом безвластии и криминализации общества и неожиданно для властей

в ультимативной форме потребовали от президента отправить правительство в

отставку и заняться реформированием властной структуры. В противном случае

"Амцахара" была готова созвать общенациональный сход.

Угроза была серьезной. В истории абхазского народа общенациональным сходам

всегда отводилась роль своеобразного референдума населения. Как правило,

такие масштабные митинги созывались крайне редко, примерно раз в десять

лет. Они проходили и в советское время, и зачастую озвученные на сходах

требования шли вразрез с политикой государства. На сходах высказывалось

концентрированное общественное мнение, и власти вынуждены были считаться с

этим и идти на некоторые уступки.

Так случилось и в этот раз. Поначалу Владислав Ардзинба оценил

происходящее как "призыв к свержению конституционного строя".

"Не надо низводить политическую систему Абхазии до первобытной стадии

военной демократии, когда президенты и премьеры будут избираться на сходах

и митингах", - заявил он.

Однако в конце концов он был вынужден принять отставку правительства.

Но в течение прошедших уже почти двух недель ни одна из сторон пока не

решилась на крайние меры. И хотя ожидание назначения нового

премьер-министра явно затянулось, в сложившейся ситуации занять

премьерское кресло никто не спешит. По мнению местных аналитиков, наиболее

реальные кандидаты - министр обороны Рауль Хаджимба и глава энергетической

компании "Черноморэнерго" Сергей Багапш. Однако они уже публично

отказались от этой перспективы.

Другие кандидаты не называются. Взамен этого высказывается предположение,

что президенту, возможно, придется вернуться к исходной точке и предложить

тому же Геннадию Гагулия сформировать новое правительство.

И вполне возможно, что такое решение устроит и зачинщиков-ветеранов при

условии смены ряда лиц в правительстве. "В правительство должны войти

честные и патриотично настроенные люди. В нем не место дезертирам", -

говорят многие из них. Эти слова - прямой укор в адрес первого

вице-премьера Руслана Ардзинба, который сразу после начала

грузино-абхазского конфликта перебрался жить в Канаду.

Но "Амцахара", по всей видимости, не намерена отказываться от своих

основных требований реформы власти.

Согласно Конституции, которую непризнанная республика приняла в 1994 году,

сразу после грузино-абхазской войны, Абхазия является президентской

республикой премьер-министра и правительство без согласования с

парламентом утверждает президент.

"Нынешняя Конституция писалась под конкретного человека - Владислава

Ардзинба, и предполагалось, что она необходима лишь для переходного

периода. Но период этот слишком затянулся", - считает один из лидеров

"Амцахары" Гарри Саманба.

Идея перераспределения полномочий между исполнительной и законодательной

ветвями власти не нова для Абхазии. Единственное здесь до недавнего

времени оппозиционное движение "Айтайра" уже несколько лет как предлагает

внести поправки в действующую Конституцию и перейти к

президентско-парламентской форме правления, при которой парламент принимал

бы активное участие в формировании правительства.

Лидер "Айтайра" Леонид Лакербая считает, что существующая вертикаль власти

в будущем приведет к непредсказуемым процессам. "Если Ардзинба благодаря

своему авторитету мог справляться с вверенной ему властью, то его

преемник, который будет равный среди равных, такими полномочиями просто

удавится", - говорит Лакербая.

Президент Ардзинба, однако, продолжает видеть причиной всех этих событий

желание отдельных политиков с помощью ветеранов занять в дальнейшем

президентское кресло. "Те политические движения, которые самостоятельно не

смогли добиться поддержки у народа, хотят использовать "Амцахара" для

того, чтобы проложить дорогу к власти. К сожалению, многие не знают или не

понимают этого", - заявил он.

Ардзинба не назвал никаких имен, однако, в политической и общественной

среде считают, что речь идет в первую очередь об Анри Джергения, который к

моменту своей отставки в декабре прошлого года считался одним из самых

реальных кандидатов на пост президента. Несмотря на то, что после отставки

Джергения переехал в Москву, весь период кризиса бывший премьер находится

в Абхазии,в своем родовом поместье в селе Лыхны, хотя и не появляется на

публике.

Анри Джергения также участвовал и в знаменитом съезде "Амцахара", но

лидеры движения отрицают какие-либо контакты с ним. "Джергения не член

"Амцахара" и на съезде он присутствовал в качестве гостя", - сказал IWPR

исполнительный секретарь политсовета "Амцахара" Гарри Айба.

Между тем при поддержке "Айтайра", Народной партии, Федерации независимых

профсоюзов и также большей части парламента "Амцахара" продолжают

требовать реформы существующей системы власти.

"Нынешнее руководство не способно вести внутриполитический диалог и

обсуждать накопившиеся проблемы. Нас никто не хотел слушать, пока не

появилась реальная сила в лице не привыкших к увещеванию ветеранов", -

говорит член политсовета "Айтайра" Вадим Смыр.

На днях ветераны выступили с инициативой учреждения Форума народного

согласия. Как отмечается в совместном заявлении будущих учредителей, Форум

станет консультативным органом, призванным выработать поправки к законам о

выборах президента, парламента и местных органов самоуправления и в

кратчайшие сроки представить их на рассмотрение парламента.

В дальнейших планах Форума - создание специальной комиссии с участием

представителей всех ветвей власти, партий и движений "для разработки и

внесения в Конституцию Республики Абхазия поправок, способствующих

сбалансированному перераспределению полномочий всех ветвей власти".

А на обыденной жизни республики внутриполитические перипетии пока никак не

отразились. Все как всегда. "Мне в принципе все равно, кто станет

премьером, лишь бы нынешняя ситуация сдвинулась с мертвой точки: смена

правительства привела уже к недельной задержке выплаты зарплаты и у меня

торговля упала, так как большинство моих клиентов работники бюджетных

организаций", - говорит Павел, хозяин овощной лавки, расположенной

поблизости от одного из правительственных корпусов.

Инал Хашиг, корреспондент BBC по Абхазии, постоянный контрибутор IWPR,

Сухум