Кыргызстан: в конце концов американская база может остаться на территории страны

, расположенную недалеко от столицы страны города Бишкека, похоже, появились признаки того, что американцам все-таки позволят остаться в стране.

4 июня президент Афганистана Хамид Карзай направил письмо президенту Кыргызстана с предложением не закрывать базу в аэропорту «Манас», так как ее наличие играет ключевую роль в борьбе с движением Талибан в его стране.

По мнению аналитиков, письмо Карзая является частью программы Вашингтона по сохранению американского военного присутствия в Кыргызстане.

Максим Каганер, заместитель руководителя секретариата при президенте Кыргызстана, подтвердил факт существования такого письма, в котором, как рассказал он, Карзай выразил беспокойство относительно ситуации в Афганистане и отметил, что «этот вопрос может превратиться в проблему всей Азии».

11 июня президент США Барак Обама, по словам кыргызстанских чиновников, направил президенту Бакиеву письмо с призывом к двустороннему сотрудничеству, не касаясь, однако, недавнего вопроса о базе.

В 2001 году американская коалиция в Афганистане получила в аренду базу на территории аэропорта «Манас» для осуществления материально-технической помощи во время военных операций в Афганистане. База предоставляет дозаправку в полете воздушным судам и другие услуги, необходимые для проведения операций, а также используется в качестве пункта остановки для самолетов, перевозящих грузы и военный персонал.

В этом году американцы намерены удвоить свое военное присутствие в Афганистане - до 60 тысяч военных. Это добавляет веса аргументам за создание воздушных маршрутов с севера, особенно учитывая то, что дороги в Афганистан из Пакистана все чаще подвергаются налетам со стороны последователей движения Талибан.

В феврале парламент Кыргызстана проголосовал за закрытие базы, мотивируя это тем, что сейчас, через 7 лет после начала операций, необходимость в наличии базы исчерпана.

Решение парламента последовало за объявлением о закрытии базы, сделанным президентом Курманбеком Бакиевым во время его визита в Москву. Во время этого визита президент получил подтверждение о предоставлении Россией займа и инвестиций на сумму в 2 миллиарда долларов. Ряд аналитиков утверждали, что Бакиев обменял американскую базу на финансовую и политическую поддержку России. (Читайте Кыргызстан: Насколько неизбежно закрытие американской базы?, RCA № 565, 5 февраля 2009 года.)

Согласно закону, в течение 180 дней американские войска должны быть выведены за пределы Кыргызстана. Другими словами, это должно произойти к 18 августа 2009 года.

По мнению аналитиков, несмотря на то, что решение о выводе базы казалось окончательным, вопрос о военном присутствии еще будет обсуждаться.

До сих пор, по мнению аналитиков, остается неясным, принимает ли Россия – влиятельная региональная сила – участие в кыргызско-американских переговорах.

Первый признак того, что Кыргызстан готов к переговорам, появился 4 марта, когда президент Бакиев сказал в интервью BBC, что «двери не закрыты», и что его администрация выслушает любое предложение Вашингтона.

В ответ на решение парламента Кыргызстана министр обороны США Роберт Гейтс на встрече министров обороны стран НАТО 19 февраля сказал: «Я продолжаю считать, что этот вопрос не закрыт, и все еще остается возможность, по меньшей мере, повторного поднятия этого вопроса с кыргызской стороной и, может быть, достижения нового соглашения».

По мнению аналитиков из Бишкека, помимо Карзая, направившего письмо президенту Бакиеву, в качестве посредника на этих сложных переговорах американцы привлекли также Абдуллаха Гюля, президента Турции - члена НАТО.

Хотя вопрос об американской базе не был официальной темой визита Гюля в Кыргызстан в конце мая, после встречи он сообщил, что вопрос о ситуации в Афганистане обсуждался. «Для стабилизации ситуации в этой стране мы должны сделать все возможное», - также заявил он.

«Учитывая то, что президент Турции давно не приезжал в Кыргызстан, можно предположить, что США предложил турецкому президенту “поговорить” с его кыргызским коллегой», - сказал IWPR аналитик Марс Сариев.

По мнению Бакиева, следует обсудить «новые условия» при будущих переговорах.

Политолог Марат Казакпаев сказал информационному агентству 24.kg, что, по его мнению, это означает, что американские военные силы будут выведены, но при этом «Манас» будет использоваться как перевалочная площадка для гуманитарных грузов в Афганистан.

Еще один вопрос, подлежащий обсуждению, – деньги. До сих пор Вашингтон, как сообщают, выплачивал арендную плату в размере 17,4 миллиона долларов, что было частью 150-миллионного ежегодного пакета помощи.

Третьим фактором, говорящим в пользу возобновления переговоров по поводу использования базы в «Манасе», является ухудшающаяся ситуация с безопасностью в Афганистане.

«Раньше российские эксперты и наш президент заявляли, что военные операции в Афганистане завершены, что теперь нет нужды в военной базе, - говорит эксперт по вопросам безопасности Орозбек Молдалиев. – Как вы сами наблюдаете, они глубоко ошиблись. Сейчас всем ясно, что для восстановления мира в Афганистане требуется долгое время».

Бишкекский политолог Марс Сариев говорит, что база в «Манасе» на данный момент является единственным реальным вариантом для воздушного транспорта, несмотря на то, что согласно недавнему соглашению Южная Корея возьмет в аренду аэропорт «Навои» в Узбекистане и намеревается использовать его для предоставления транзитного сервиса для самолетов НАТО, перевозящих грузы в Афганистан. (Читайте Узбекистан открывает аэродром в Навои иностранцам, Новостная сводка Центральной Азии 15 мая 2009 года.)

«Эта база критически важна для американцев. “Манас” – единственный аэропорт в регионе, который может принимать тяжелые большегрузные самолеты, - говорит Сариев. – Американцы попытались сделать базу в узбекском аэропорту “Навои”, но на реконструкцию этого аэропорта уйдет минимум 2-3 года».

По мнению ряда аналитиков, письмо Карзая, скорее, признак того, что секретные переговоры подходят к своему завершению, а не отчаянная попытка добиться того, чтобы президент Бакиев изменил свое решение.

По их мнению, просьба афганского президента об оказании поддержки поможет руководству Кыргызстана объяснить резкую перемену своего решения общественности.

«Решение было принято, - сказал Пол Куин-Джадж, директор проекта Международной кризисной группы по Центральной Азии. – Перед властями Кыргызстана стояла задача обосновать это решение. Письмо Карзая, как часть этой стратегии, поставило точку».

Марс Сариев согласен с мнением, что письмо Карзая свидетельствует о том, что все стороны пришли к консенсусу, и поясняет, что «стороны – это США, Россия и Кыргызстан».

«Если бы вопрос о не выводе базы “Манас” был неоднозначным, то об обращении Карзая вряд ли кто-то узнал. Вместо этого кыргызское правительство тихо отправило бы ответ по дипломатическим каналам», - сказал он.

По мнению аналитиков, об окончательном решении о будущем американской базы будет объявлено на предстоящем саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), которая представляет собой международную организацию взаимозащиты и в состав которой входят Россия, Китай и четыре центрально-азиатских государства. Саммит пройдет 16 июня в российском городе Екатеринбурге.

Урматбек Ташматов, журналист в Бишкеке, прошедший тренинги IWPR.