КЫРГЫЗСТАН: БЕЗВЛАСТИЕ ИЛИ МНОГОВЛАСТИЕ?
После свержения режима Акаева самовольный захват власти на местах стал в Кыргызстане обычным явлением.
КЫРГЫЗСТАН: БЕЗВЛАСТИЕ ИЛИ МНОГОВЛАСТИЕ?
После свержения режима Акаева самовольный захват власти на местах стал в Кыргызстане обычным явлением.
После «революции тюльпанов» в органах государственного управления Кыргызстана на местах воцарился хаос. Различные лица «самоназначаются» на государственные должности, а действующие чиновники отказываются их освобождать.
Ситуация, при которой одну и ту же должность занимают двое чиновников, отражает слабость структур новой власти на местах. Ведь после смены режима 24 марта в Кыргызстане некоторое время действовали два парламента и два главы государства, но теперь эта проблема решена. Легитимным признан парламент нового созыва, хотя именно выборы этих депутатов вызвали массовые протесты избирателей и в конечном счете привели к смене власти. 4 апреля теперь уже бывший президент Аскар Акаев формально подал в отставку, так что новый премьер, и.о. президента – Курманбек Бакиев – остался единственным главой государства.
Однако в некоторых местных властных структурах, органах милиции, вузах и других бюджетных учреждениях по всей стране царит раздрай. На должности, занимаемые чиновниками эры Акаева, появилось множество самозванных претендентов.
В некоторых администрациях действуют параллельные структуры, возглавляемые чиновниками старой и новой власти. По мнению наблюдателей, в стране возникает анархия, угрожающая государственности и стабильности Кыргызстана. Наконец, и и.о. президента Курманбек Бакиев был вынужден принять меры по профилактике местных «государственных переворотов».
Соперничество за государственные должности фактически парализовало работу местных администраций в нескольких областях.
6 апреля в Базаркоргонском районе Жалалабадской области (юг страны) было введено прямое губернаторское правление.
По словам назначенного новой властью губернатора области Жусупбека Жээнбекова, «это была вынужденная мера. Население района разделилось на четыре группы и начало спорить, чей кандидат займет пост главы районной администрации».
В результате здание районной администрации было поделено на четыре части, и каждый выдвиженец от «народа» начал вести себя как глава района.
В прямое подчинение к губернатору попала и Момбековская сельская управа Ноокенского района той же области. До этого здесь царило двоевластие. Губернатор встретился с населением сельской управы, выслушал обе стороны и решил подчинить этот населенный пункт напрямую областной администрации.
В ночь на 4 апреля в селе Кочкор Нарынской области (север страны) произошла «разборка» с применением огнестрельного оружия между сторонниками назначенного Бакиевым и.о. министра финансов Акылбека Жапарова и бывшего кандидата в депутаты Курманбека Байтерекова.
Как сообщили местные жители, накануне Жапаров прибыл в Кочкор и объявил о назначении новым акимом района своего сторонника Качыке Бейшебаева. Причем никакого документа о назначении за подписью и.о. президента Бакиева у Жапарова не было.
Во время последних парламентских выборов Жапарова сняли с предвыборной гонки по Кочкорскому округу «по обвинению в подкупе», и это вызвало массовые протесты его сторонников, позднее влившиеся в общее протестное движение.
4 апреля жители села вышли на митинг протеста. Люди возмутились тем, что Жапаров самолично назначает главу района. Вместо ставленника Жапарова митингующие приняли решение поставить акимом района бывшего кандидата в депутаты по Кочкорскому округу Курманбека Байтерекова.
В тот же вечер в село прибыл сам Жапаров с десятком вооруженных сотрудников финансовой полиции. Они стали объезжать дома организаторов митинга, угрожая им и их близким. Позже в центре Кочкора вооруженных вооруженных сотрудников финансовой полиции задержали сторонники Байтерекова, одного из них разоружили, отобрав в драке пистолет. И тогда же, рассказывают очевидцы, прогремел выстрел. Был ранен один из местных жителей.
На следующий день в областном центре - городе Нарын - возмущенные жители провели митинг протеста, требуя прекратить произвол в решении кадровых вопросов.
Многовластие не обошло стороной и учебные заведения.
Например, в Ошском государственном университете на данный момент действуют двое и.о. ректора. Профессор и бывший депутат парламента Мухтар Орозбеков был назначен еще при прежней власти. Однако через 12 дней после революции и.о. мэра города Ош Мамасадык Бакиров назначил и.о. ректора Ташмамбета Кененсариева. Статус последнего остается неясным, так как, по закону, мэр города не вправе назначать ректора.
Аналогичная ситуация сложилась в Жалалабадском университете. После провозглашения народной власти решением схода жителей прежний ректор был смещен с должности, а вместо него назначен другой, и теперь они оба исполняют обязанности ректора университета.
Личный состав правоохранительных органов на юге Кыргызстана возмущен произволом при увольнении и назначении сотрудников.
В Ошском управлении СНБ сотрудники возмутились тем, что новая власть назначила их руководителем начальника районного отдела милиции Курсанта Асанова. Как утверждают очевидцы, при появлении нового начальника сотрудники в знак протеста покинули свои рабочие места.
Руководителями новой власти в Ошской и Баткенской областях были незаконно отстранены от занимаемых должностей большинство руководителей областных и городских управлений СНБ, УВД, Межрегионального управления МВД по югу Кыргызстана, а также руководители ряда РОВД. На их места пришли не просто непрофессиональные работники, но личности, как утверждают местные СМИ, напрямую связанные с криминалитетом.
«Это – полный хаос и беспредел, - сказал IWPR пресс-секретарь МВД Нурдин Жангараев. - Кадры для милиции готовятся годами, а тут на должности ставят гражданских без опыта, без профессионализма. Необходимо подойти к восстановлению порядка в правоохранительной системе со всей строгостью закона, иначе ситуация будет только усугубляться».
Лидер «Партии справедливости и прогресса» Муратбек Иманалиев призывает не допустить сползания страны в бездну гражданской войны. «Настал переломный момент. Сейчас для центра чрезвычайно важно установить контроль над регионами и восстановить власть».
«Сложилась опасная ситуация, появилось много мелких вождей, которые раздирают страну в своих интересах. Если этому не положить конец, то самый ужасный итог - это гражданская война. По такому сценарию в свое время развивалась ситуация в Таджикистане».
И.о. вице-премьера по социальной политике Ишенгуль Болджурова заявила IWPR: «Это - издержки народной революции. Причина кроется в менталитете кыргызстанцев. Они ждут, что придет новый начальник и все поправит. Другая причина – кое-кто пытается ловить рыбку в мутной волне. Кое-кто пытается воспользоваться послереволюционной ситуацией и на волне эмоционального подъема занять выгодные должности».
И.о. генпрокурора Азимбек Бекназаров видит происходящее в контексте предвыборной борьбы в преддверии назначенных на 26 июня президентских выборов.
«Анархию невозможно прекратить сразу, потому что она связана с предвыборной гонкой за президентское кресло. Возможно, какие-то политические силы умышленно организуют беспорядки», - сказал он, призвав новое правительство проводить разъяснительную работу и привлекать к ней самих претендентов на президентский пост.
3 апреля и. о. президента Кыргызстана Курманбек Бакиев был вынужден срочно создать рабочую группу по проблемам появления параллельных структур власти и начать наводить порядок в вопросах смещения и назначения руководителей разных уровней.
Алишер Саипов, корреспондент Информационного агентства «Фергана» (Ош)
Айнагуль Абдрахманова, координатор программ IWPR в Бишкеке
Лейла Саралаева, независимый журналист из Бишкека.
