Давление на власти Кыргызстана через митинги

По словам аналитиков, кыргызские оппозиционные группы используют проблемный вопрос управления крупнейшего золотодобывающего предприятия страны для давления на центральное правительство.

За последние дни правительство в Бишкеке столкнулось с двумя основными акциями протеста, связанными с рудником Кумтор в северо-восточном Джеты-Огузском районе, которым управляет канадская компания Centerra.

Основная трасса Бишкек-Ош на юге страны за пределами Жалалабада была заблокирована митингующими, требующими освобождения задержанных политических активистов из оппозиционной партии «Ата-Журт», а также возбуждения иска в отношении рудника.

На руднике «Кумтор» было объявлено чрезвычайное положение, когда недовольные жители, требующие больше инвестиций в местное сообщество, силой остановили работы на руднике.

В настоящее время власти Кыргызстана ведут переговоры о перезаключении контракта с компанией Centerra под угрозой постоянных требований о государственной повторной национализации рудника.

Митинги на Кумторе достигли критической точки 31 мая, когда правоохранительные органы столкнулись с местными жителями, отключившими подачу электричества и заблокировавшими дорогу, ведущую к руднику с требованием выделить больше средств на социальные проекты.

По словам официальных лиц, травмы получили не менее 50 человек, и арестованы – около 80. Ситуация стабилизировалась только через пять дней, когда правительство пообещало решить проблемы местного населения.

На встрече с местными жителями премьер-министр Кыргызстана Жанторо Сатыбалдиев заявил, что правительство примет ряд мер по решению социально-экономических проблем, которые будут решаться за счет фонда регионального развития.

Также он попытался рассеять опасения насчет рудника, заявив, что текущие переговоры по перезаключению контракта с компанией Centerra, в конечном счете, благоприятно скажутся на местных сообществах, но добавил, что переговоры требуют времени.

Главный редактор газеты «МК Азия» Улугбек Бабакулов объяснил, что правительство против национализации «Кумтора», поскольку это может привести к распаду производства и вместе с тем к сокращению поступлений в бюджет.

Золотодобыча занимает более половины поступлений от экспорта Кыргызстана и приносит около 12% ВВП.

«У правительства проблема иная - отсутствие денег в бюджете и резать курочку, несущую золотые яйца, оно не будет», - говорит Бабакулов. (Более подробную информацию о «Кумторе» и экономике см. в этом интервью)

Бабакулов рассматривает митинги в Джеты-Огузе как пример того, как группы с разными интересами используют местное недовольство для преследования личных целей. Оппозиционные партии с радостью нашли рычаг, с помощью которого они воздействуют на власть; также нашлись и влиятельные лица, желающие приобрести долю в золотодобывающей промышленности.

В данной ситуации Бабакулов заявляет, что власти совершили ошибку, когда не смогли принять решительные меры при возникновении первых признаков проблемы. Когда они все-таки приняли меры, было уже слишком поздно: «Толпа росла, люди стали агрессивней», - говорит он.

Политолог аналитического центра «Полис Азия» Павел Дятленко заявил, что, по сути, митингующие против «Кумтора» устанавливают правила, а власти действуют реактивно.

Правительство смогло вновь взять ситуацию под контроль, дав различные обещания, но, по словам Дятленко, никто не знает, что случится, если обещания не будут выполнены. «Это был только один из раундов противостояния», - предсказал он.

Бишкекский политолог Медет Тюлегенов считает, что беспорядки отчетливо продемонстрировали «неспособность органов государственной власти в центре, и на местах, нейтрализовать протест».

Оппоненты власти, говорит он, выявили слабые стороны власти и действуют против них целенаправленно.

На юге Кыргызстана блокада автодороги, связывающей север и юг страны, началась 2 июня с требований о повторной национализации «Кумтора» и об освобождении трех заключенных лидеров националистической партии «Ата-Журт».

Лидер партии Камчибек Ташиев вместе с двумя коллегами, Садыром Жапаровым и Талантом Мамытовым, отбывают сроки наказания до года за попытку штурмовать парламент осенью прошлого года. (См. Лидер националистов Кыргызстана утрачивает свои позиции.)

Позже митингующие дополнили эти требования призывами освободить активиста «Ата-Журт» Медета Усенова, который несколькими днями ранее захватил здание областной государственной администрации и пытался объявить себя «народным губернатором».

Пресс-секретарь МВД Жоробай Абдраимов заявил, что около 800 автомашин застряли вдоль заблокированной трассы, при этом между митингующими и водителями, среди которых было много торговцев, перевозивших свежие фрукты и овощи и понесших крупные убытки, росла напряженность.

Блокада закончилась только после того, как власти вступили в переговоры с митингующими и освободили Усенова. Неясно, будет ли Усенову предъявлено обвинение.

Политолог Марс Сариев предположил, что попытка объявить Усенова губернатором была инициирована областной элитой на юге, чтобы проверить, насколько сильно они могут надавить на центральное правительство.

Усенов – состоятельный местный бизнесмен, процветавший во времена президента Курманбека Бакиева, которого свергли в 2010 году. «Я думаю, что здесь есть попытка, момент реванша, отчасти, южных элит связанных с Бакиевым», - добавил Сариев.

Оппоненты власти уже имеют пример в соседнем Оше, где мэр Мелис Мырзакматов уже давно игнорирует власть Бишкека. (См. Кыргызстан: мэра Оша сместить нелегко.)

На вопрос о том, какова реакция мэра Оша на события в Джалалабаде, Сариев ответил: «Мырзакматов не поддерживает эти акции, но в то же время он не осуждает. Но, фактически, феномен Мырзакматова как раз подталкивает к таким акциям. Он очень автономен, независим от бишкекских властей и это - очень хороший аргумент для Джалал-Абада и Баткена». 

Тогда как двойные митинги на севере и юге могли испугать правительство, Тюлегенов не видит в них предпосылок к более масштабному протесту, в ходе которого был свергнут Бакиев в 2010 году и его предшественник Аскар Акаев пятью годами ранее.

«Общие протестный потенциал по стране низок и недостаточен для повторения [событий] 2005 или 2010 годов. Есть недовольство низкой эффективностью правительства и парламента, но нет конкретного объекта недовольствa».

Алтынай Мырзабекова – контрибьютор IWPR в Кыргызстане. Сауле Мухаметрахимова – редактор IWPR по Центральной Азии в Лондоне.