Азербайджанские НПО протестуют против того, чтобы им отказывали в регистрации

Азербайджанские неправительственные организации заявляют, что правительство целенаправленно отказывает им в регистрации, таким образом закрывая им доступ к финансированию и лишая их возможности работать.

Они также утверждают, что государственные службы, задачей которых является финансовое обеспечение НПО, намеренно игнорируют заявки на финансирование, подаваемые неправительственными организациями, работающими в «проблемных» областях, таких как права человека, свобода слова и экология.

Коалиция из 37 неправительственных организаций, которым было отказано в регистрации, требует пересмотра регистрационных правил и более справедливого распределения бюджетных средств, предназначенных для поддержки сектора НПО.

На состоявшейся 30 июля пресс-конференции члены коалиции сообщили, что намерены провести акцию протеста перед зданием министерства юстиции в Баку. Однако мэрия города отказалась санкционировать это мероприятие, а активисты НПО решили не вступать в открытое противостояние с властями.

По словам Джасура Сумеренли, координирующего работу коалиции, «создаются и регистрируются НПО, которые находятся под полным контролем властей».

«Власти Азербайджана пытаются монополизировать сферу НПО так, как они уже монополизировали СМИ», - сказал он.

Деятельность неправительственных организаций, не имеющих официальной регистрации, считается незаконной, они не могут ни претендовать на получение финансирования, ни платить налоги.

Доноры, как правило, избегают давать гранты незарегистрированным НПО, а те из них, кто все-таки делает это, рискуют быть обвиненными в противозаконных действиях.

По словам Сумеренли, создание в 2008 году Совета по НПО и Фонда поддержки СМИ нанесло «серьезный удар естественному развитию гражданского сектора в Азербайджане».

«На эти две организации на сегодняшний день было выделено более 15 миллионов манатов [около 19 миллионов долларов]. Большинство из известных НПО не увидели ни копейки из этих денег, тогда как никому не известные, новообразованные НПО получают из этих фондов крупные суммы. Никакого регламента и никакой логики в расходовании средств нет», - сказал он.

Утверждения, что Государственный совет по поддержке НПО спонсирует только подконтрольные властям организации, отрицает его председатель Азай Гулиев. Он говорит, что лично принял около двадцати представителей незарегистрированных НПО и обещал им всяческое содействие.

В министерстве юстиции называют надуманными звучащие в адрес властей обвинения в стремлении задушить гражданское общество.

Как утверждает Субхи Казымов, являющийся заместителем начальника отдела регистрации юридических лиц министерства юстиции, только в первой половине 2010 года было зарегистрировано 70 неправительственных организаций, и в настоящее время в Азербайджане функционирует более 2400 НПО.

По его словам, отказ в регистрации НПО получают только в том случае, если представленная ими документация не соответствует специальным требованиям.

«Министерство юстиции никогда не требует дополнительных документов для регистрации. Но иногда встречаются такие НПО, устав которых просто переписан с устава других НПО. Естественно, в таких случаях, мы возвращаем документы на доработку», - сказал Казымов.

С ним не соглашается юрист, председатель Объединения демократических институтов и прав человека Эльчин Абдуллаев, по мнению которого министерство юстиции создает искусственные препятствия для регистрации НПО.

Он призывает неправительственные организации отстаивать свои права в судах и, если необходимо, обращаться в Европейский суд по правам человека. Он напоминает, что в 2007 году Страсбургский суд поддержал иск Шейды Насибовой, чью организацию – Центр журналистских исследований – отказались зарегистрировать азербайджанские власти.

Коалиция незарегистрированных НПО, между тем, внесла в местные инстанции уже 25 исков. НПО «Региональный центр по правам человека и просвещению» установила прецедент, добившись удовлетворения Верховным судом иска, поданного ею после того, как суд низшей инстанции отклонил ее жалобу на отказавшее ей в регистрации министерство юстиции. Как результат этого, в июне министерство зарегистрировало-таки организацию.

Сопредседатель входящего в коалицию НПО «Общества за демократические реформы» Огтай Гюлалыев был в числе тех, кто встречался с главой Государственного совета по поддержке НПО Гулиевым.

«У нас остается два пути – ждать, надеясь на помощь Совета, или же обратиться в суд и дойти до Европейского суда по правам человека. Пока что мы выбираем первый путь», - сказал Гюлалыев.