Переговоры Армения-ЕС продвигаются вперед
Ассоциативное соглашение зависит от того, как Ереван осуществит внутриполитические изменения.
Переговоры Армения-ЕС продвигаются вперед
Ассоциативное соглашение зависит от того, как Ереван осуществит внутриполитические изменения.
Эксперты в Армении заявляют, что темп интеграции в Европейский Союз может зависеть от того, насколько хорошо Ереван справится с предстоящими конституционными реформами.
Ранее две стороны согласовали, но не подписали Ассоциативное соглашение, которое было отменено в 2013 году после того, как Армения приняла решение о вступлении в возглавляемый Москвой Евразийский экономический союз (ЕЭС).
Однако эта организация принесла Еревану лишь ограниченные экономические выгоды. В прошлом году руководство Армении вновь проявило заинтересованность в сотрудничестве с ЕС.
(Смотрите также: Армения стремится к новому соглашению с ЕС и Армения хочет лучшее от обоих миров).
Переговоры по новой структуре для углубления двустороннего политического и экономического сотрудничества были возобновлены в декабре прошлого года.
«Решение властей Армении о присоединении к Евразийскому экономическому союзу привело, на некоторое время, к неопределенности в политике Армении в отношении ЕС. Сегодня мы знаем, что другие обязательства не мешают Армении продолжить тесные отношения с ЕС», – заявил глава делегации ЕС в Армении, посол Петер Свитальски на пресс- конференции 7 февраля, организованной армянским офисом IWPR.
Первый раунд новых переговоров между делегациями Армении и ЕС прошел 15 февраля и касался торговли и инвестиций.
В то время как переговоры продвигаются вперед, эксперты заявляют, что успех соглашения зависит исключительно от объема и глубины внутренних политических реформ Армении. Ожидается, что ЕС будет пристально наблюдать за этими событиями.
6 декабря в Армении прошел конституционный референдум, по результатам которого, после президентских выборов 2018 году, будет изменена управление страной. Существующую полупрезидентскую систему заменит парламентская форма правления, предоставляющая больше полномочий Национальному Собранию. Следующий президент будет выполнять в большей степени церемониальную роль притом, а полномочия премьер-министра будут расширены.
(Смотрите также: Армения: что стоит за новым коалиционным соглашением?)
«Это сотрудничество – важнейшая гарантия углубления в Армении реформ, укрепления демократических институтов и стимулирования экономического взаимодействия», – заявил президент Армении Серж Саркисян 16 марта, во время своего официального визита на Кипр.
Хотя официально в Армении конституционные поправки направлены на, чтобы децентрализовать власть и усилить демократию, многие сомневаются в том, что политическая элита так легко согласиться отказаться от власти. Все больше распространяется мнение о том, что реальная цель конституционных поправок заключалась в предоставлении президенту Саркисяну шанса остаться у власти.
МНОЖЕСТВЕННЫЕ АЛЬЯНСЫ
Обе стороны, участвующие в переговорах, подчеркнули, что членство Армении в ЕАЭС не должно стать препятствиям для тесной интеграции в ЕС.
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини впервые побывала с официальным визитом в Ереване в прошлом месяце.
ЕС и Армения «хотят быть хорошими партнерами друг для друга, и это не должно рассматриваться как помеха или преграда, конкуренция или противоречие другим традиционным тесным связям», – сказала она репортерам.
«ЕС уже является первым торговым партнером Армении, первым инвестором в Армении и первым донором в Армении», – добавила она.
Первый заместитель министра экономики Армении и главный переговорщик с ЕС Гарегин Мелконян отметил, что экономический блок нового соглашения будет включать в себя: прозрачность, инвестиции, услуги, торговлю, туризм, экологию и энергетику.
«В новое соглашение не будут включены положения, касающиеся таможенных регуляций, поскольку Армения является частью Евразийского экономического союза, где проводится единая таможенная политика», – сказал Мелконян IWPR.
Москва еще не выразила своей позиции по новым переговорам между Арменией и ЕС. Сообщается, что на встрече президента России Владимира Путина и его армянского коллеги Сержа Саркисяна, которая прошла 10 марта в Москве, эта тема не обсуждалась.
Но в дополнении к экономическому сотрудничеству, ЕС хочет подчеркнуть демократию, верховенство закона и борьбу с коррупцией. Другими факторами являются права человека, основные свободы, конституционная и правовая реформы, а также правосудие и подотчетность.
Это выдвигает поправки к Конституции Армении на передний план.
«В ходе переговоров в Ереване мы подробно обсудили внесение поправок в новый Избирательный кодекс, – заявила Могерини. – Это должно быть сделано в установленный срок и в инклюзивном порядке, на основе консенсуса между всеми заинтересованными сторонами».
Власти Армении заявляют о своей приверженности к реформам и демократизации страны. Но некоторые эксперты считают, что Ереван «может не выполнить своих обещаний и предрекают, что процесс может быть полностью замедлен или и вовсе сорван.
По словам директора Центра региональных исследований в Ереване Ричарда Киракосяна, для того, чтобы быть принятой в международное сообщество, Армения должна сдать три экзамена.
Первый провальный экзамен – конституционный референдум, прошедший в декабре прошлого года, был омрачен заявлениями о фальсификации.
(Смотрите также: Армения: конституционный референдум омрачен заявлениями о фальсификациях).
«К сожалению, власти провалили первый экзамен, продолжил он. – Следующий – это разработка нового Избирательного кодекса. Наконец, последний экзамен, это ожидающиеся в мае 2017 года парламентские выборы. Они имеют решающее значение для будущего Армении. Результаты этих выборов намного более важны, чем итоги предыдущих выборов».
Посол ЕС Светальски тоже подчеркнул важность осуществления реформ.
«Армения стоит на развилке, сказал он. – Конституционные изменения могут привести либо к действительным переменам, либо к застою. В связи с этим, важной вехой являются выборы 2017 года, которые пройдут в новых условиях и, можно сказать, станут прецедентом».
Свитальски отметил февральский отчет Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), который содержит критику процесса референдума.
«Серьезно относитесь к критическим комментариям в докладе, и делайте домашнюю работу. От этого только выиграют армянское государство и армянский народ, если эти критические комментарии будут претворены в жизнь», – сказал Свитальски IWPR.
Его слова были резко восприняты главой аппарата парламента Армении и соавтором новой Конституции Грайром Товмасяном.
«Армения не та страна, чтобы ей задавали домашнее задание, потом назначили экзамен, – сказал он. – Реформы необходимы в первую очередь нам. Часть замечаний (БДИПЧ/ОБСЕ) уже включены в процесс реформирования избирательного законодательства»,
Директор Центра европейских исследований Артур Казинян отметил, что независимо от внутриполитических проблем, эта возможность, появившаяся у Армении и ЕС, может еще раз сойти на нет из-за более широких стратегических вопросов.
«В прошлом ведь тоже было так. Армения и ЕС больше 3,5 лет вели переговоры, разработали документ, – сказал он. – Однако изменилась геополитическая ситуация и Армения приняла соответствующее решение присоединится к ЕАЭС».
Он добавил, что решение Еревана было обусловлено соображениями безопасности.
Но Свитальски утверждает, что интеграция Армении в Европы не должна быть ограничена из-за этого.
«Мы верим, что Армения, будучи в нынешней геополитической и географической ситуации, должна стремиться иметь как можно больше друзей, – сказал он. – Хорошо иметь двух или трех надежных партнеров, но и не плохо, чтобы их было больше».
Аршалуйс Мгдесян, независимый журналист в Армении.
