Туркменистан: альтернативные сценарии диверсификации

На фоне сокращения поставок природного газа в российском направлении эксперты NBCA выдвигают идеи о дополнительных путях диверсификации энергоносителей в Европу и указывают на необходимость прозрачного управления ресурсами.

В конце октября, во время визита российского президента Дмитрия Медведева в Туркменистан стало известно о том, что Кремль не планирует увеличивать объемы импорта туркменского газа.

«…нам представляется трудным в ближайшие годы увеличивать экспортные поставки в Европу»,- сказал российской газете «Коммерсант» вице-премьер Виктор Сечин, ссылаясь на оценку европейского рынка потребления.

В настоящее время российский Газпром приобретает 10 млрд. кубометров туркменских углеводородов, вместо прежних 40-50 млрд., которые закупались по соглашениям предыдущих годов. Значительное сокращение импорта произошло в апреле 2009 года, когда из-за падения мирового спроса на газ Россия, осуществляющая реэкспорт туркменских энергоносителей в Европу, приостановила их отбор, вследствие чего на участке газопровода Средняя Азия-Центр-4 произошла авария.

Спустя девять месяцев поставки газа в Россию были возобновлены, но уже в меньших объемах. По данным российских источников, за это время туркменская казна потеряла от 7 до 10 млрд. долларов.

Другой неприятной новостью для богатой углеводородами страны, где ежегодно добывается 80 млрд. кубометров газа и 10 млн. тонн нефти, стало приостановление реализации курируемого Кремлем проекта Прикаспийского трубопровода, пропускной мощностью в 30 млрд. кубометров и разрекламированного как дополнительный путь доставки углеводородов в российском направлении. Российские источники отмечают, что в условиях падения спроса на энергоносители судьба трубопровода будет определяться «рыночной ситуацией».

«Данный проект был рассчитан не на его реализацию, а на ее последствия,- поясняет доктор Ровшан Ибрагимов, руководитель Центра энергетических исследований из Баку. - Еще во время подписания договора о строительстве трубопровода [в 2007 году] мировые СМИ заявляли, что с реализацией данного проекта можно забыть о поставках газа для Набукко».

Участие Туркменистана в западном проекте Транскаспийского трубопровода «Набукко», который должен быть проложен по дну Каспия, в обход России и далее в Европу, не давало покоя Кремлю, и он предпринимал различные попытки давления на Ашгабат. Однако пока запуск Транскаспия, сдерживается отсутствием политических решений.

«Концерн Набукко смотрит на вещи чисто коммерчески, а Бердымухаммедов – прагматично,- рассуждает д-р Ибрагимов. - Он не хочет открыто конфликтовать с Россией, и требует [от Запада] политических гарантий и безопасности. И такие гарантии Запад вполне может дать».

Сейчас, когда надежды на Прикаспийский трубопровод не оправдались, настало время решительно освободиться от российской газовой зависимости и изучить возможные варианты диверсификации поставок туркменского газа в западном направлении, говорят другие комментаторы, опрошенные NBCA.

К примеру, Туркменистан может дать свежую струю транскаспийскому направлению, начав поставлять в Европу сжиженный или сжатый газ по Каспию через Азербайджан. Для этого потребуется сооружение инфраструктуры в портовом городе Туркменбаши и в Баку, где газ надо будет разжижать, пускать по трубопроводу Баку-Тбилиси-Эрзерум и далее в Европу.

Другой, наиболее вероятный сценарий диверсификации - задействовать строящийся сейчас в Туркменистане трубопровод Восток-Запад протяженностью 800-1000 километров с ежегодной мощностью в 30 миллиардов кубометров природного газа. Труба соединит крупные месторождения на востоке страны с создающейся инфраструктурой на ее каспийском побережье.

«Когда прояснится ситуация, в западном направлении можно будет смело использовать эту трубу»,- сказал на условиях анонимности специалист из Туркменнефтегаза.

Однако другие обозреватели сомневаются, сможет ли Ашгабат выполнить все необходимые условия в случае, если начнет напрямую торговать газом с Западом?

В первую очередь властям потребуется применить в экономике принцип прозрачности доходов от продажи углеводородов. Сейчас эта информация полностью закрыта от общественности, никто не знает, куда идут деньги и как они расходуются.

Скудные сообщения о том, что часть средств зачисляется на созданный в 2008 году Стабилизационный фонд, откуда направляется далее на развитие народного хозяйства, мало впечатляет.

«Западные партнеры, в частности, ЕС и США в случае начала широкомасштабных проектов по энергетике всегда обращают внимание на финансовую прозрачность и будут этого требовать,- говорит Аннадурды Хаджиев, независимый туркменский экономический аналитик, базирующийся в Болгарии.

По сведениям Хаджиева, Евросоюз готовит предложения по открытому бюджету и ставит условия, чтобы в случае транспортировки природного газа в Европу по различным путям все доходы поступали в госказну. Сможет ли выполнить это официальный Ашгабат? - задается вопросом эксперт.

В начале октября неправительственные организации Revenue Watch Institute и Transparency International опубликовали «Индекс по надзору за доходами». В рейтинге прозрачности управления природными ресурсами, который включает 41 страну из категории богатых природными ресурсами, Туркменистан занимает последнее место.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.