Туркменистан: реализация новой экономической стратегии должна быть разумной

Лидеру Туркменистана потребуется смелость, чтобы допустить новую формацию управленцев и специалистов к участию в заявленных реформах, считают обозреватели NBCA.

9 мая правительственный интернет-портал Turkmenistan.gov.tm опубликовал работу президента Гурбангулы Бердымухаммедова: «Экономическая стратегия Туркменистана: опираясь на народ, во имя народа».

«Предпочтение отдается модели не догоняющего, а постиндустриального развития, предложившей новую формулу стратегии модернизации»,- пишет Бердымухаммедов.

В своем труде автор сделал главный акцент на человеческие ресурсы, отметив, что проведение рыночных реформ невозможно без «осознанного» участия людей и одновременной их поддержки. Он также признал, что стране «жизненно необходимы» ответственные и профессиональные кадры.

Придя к власти в 2007 году, после смерти его предшественника Сапармурата Ниязова, Бердымухаммедов сделал несколько шагов, которые критиками были расценены как прогрессивные. Он ликвидировал надконституционный орган Халк Маслахаты, вернул 10-летнее школьное и пятилетнее вузовское образование, реанимировал Академию наук, разрешил Интернет, и стал проводить открытую внешнюю политику.

Однако оппоненты не переставали критиковать Бердымухаммедова за продолжение авторитарного курса, использование административно-командных методов управления, неразумную кадровую политику и жесткую вертикаль власти.

Старый стиль и плохое качество управления мешают реализовать задуманное, говорят они.

«Все еще присутствует ниязовский стереотип управления,- подмечает Аннадурды Хаджиев, туркменский экономический аналитик, базирущийся в Болгарии.– Те же систематические увольнения на совещаниях кабмина, где министры, как ученики, стоя выслушивают замечания президента, при этом министры опять же стоя пишут в тетрадках и не смеют не то что возразить, но и посмотреть в глаза президенту».

Медиаобозреватели в Туркменистане замечают, что, как и во времена бывшего авторитарного правления, практикуются показательные бичевания чиновников, частая кадровая ротация чиновников высшего и среднего звена и громкие увольнения. Наместа провинившихся назначаются проверенные кадры.

«Все еще при приеме на работу в первую очередь проверяют человека на лояльность к властям, наличие связей в верхах, коррупционную составляющую и даже землячество,- говорит один из осведомленных источников, пожелавший остаться неназванным. - Идеологическая подкованность будущего специалиста более востребована, чем его профессиональные качества. В стране не востребованы специалисты с зарубежным дипломом».

Другой комментатор в Ашгабате, долгое время проработавший в туркменском правительстве, предположил, что на невостребованность больше влияет отсутствие реального механизма оценки уровня профессионального образования и недостаточная взаимосвязь потребностей и подготовки кадров.

«Об этом можно судить по отчетам бирж труда. Заявки предприятий на профессии заметно отличаются от профессиональной подготовки людей, которые ищут работу через биржи», - сказал эксперт.

К примеру, существует «перепроизводство» кадров по некоторым профессиям, таким как бухгалтерыи менеджеры, в то время как экономика нуждается в специалистах по корпоративному и муниципальному управлению, логистах, программистах.

Эксперт называет три проблемы, которые, на его взгляд, необходимо решить для создания банка человеческого капитала Туркменистана.Это – формированиеструктуры по мониторингу спроса и предложения на рынке труда, укомплектование национальной базы данных о специалистах во всех сферах экономики, а также внедрение новой системы профессиональной переподготовки кадров.

С этим мнением согласен и чиновник из Министерства экономики и развития Туркменистана.

«Раньше существовал Госплан,- вспоминает он.- Там знали, сколько человек требуется, какой квалификации. А сейчас у нас переизбыток неквалифицированных [кадров], а вот людей с высокой квалификацией нет».

Сотрудница аппарата Меджлиса (парламента) пояснила, что президент уже «созрел» для того, чтобы переобучить управленческий персонал и привлекать свежие, прогрессивные кадры.

«Ведь он все время тасует кадры, смещает их с места на места, а толку никакого», - говорит она.

Однако другой собеседник возразил, что было достаточно времени, чтобы обновить кадровый состав  управленческого звена и дать новым работникам шанс показать себя.

«Возможно, власти боятся наплыва свежего мышления, более грамотных и широко мыслящих специалистов”,- говорит один из собеседников.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта Института по освещению войны и мира IWPR «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.